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关于印发《四川省供销合作社联合社关于进一步加强依法治社工作的责任分工方案》的通知

作者:监事会办公室 来源: 发布时间:2018年03月30日 点击数:

省社机关各处(室),各直属单位:

经省社党组〔2017〕第32次会议审议,现将《四川省供销合作社联合社关于进一步加强依法治社工作的责任分工方案》印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

四川省供销合作社联合社

2017年12月25日

四川省供销合作社联合社

关于进一步加强依法治社工作的责任分工方案

为深入贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神,根据四川省依法治省领导小组办公室《关于贯彻落实全省依法治省工作推进会的工作方案》和《四川省关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》要求,全面落实依法治国、依法治省、依法治社决策部署,集中精力抓落地落实、巩固提升,为建设法治四川和法治供销合作社提供坚强法治保障,推进供销合作社综合改革发展,制定本方案。

一、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对照《四川省依法治省纲要》和《全面深入推进依法治省的决定》,统筹推进依法治社、制度治社、民主治社,坚持学法用法相结合,增强运用法治思维和法治方式服务大局的能力水平,集中精力抓落地落实、巩固提升,切实把供销合作社各项事业纳入法治化轨道,推动全省供销合作社治理体系和治理能力再上新台阶,为建设美丽繁荣和谐四川、谱写新时代供销合作事业发展新篇章提供坚强法治保障。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。贯彻党的基本路线,坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽供销工作,充分发挥党组的领导核心作用,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方,把党的领导贯彻落实到依法治省、依法治社全过程和各方面,使法治四川、法治供销合作社建设始终沿着正确道路前进。

(二)服务中心大局。紧紧围绕落实中央、省委和省社党组重大决策部署,把依法治社工作贯穿到新时代供销合作社综合改革发展全过程和各方面,使深化改革、复兴供销各项事业有更坚强的法治保障、更规范的路径引领、更公平有序的法治环境。

(三)突出问题导向。紧扣制约供销合作社发展、稳定的突出问题,找准成因标本兼治,瞄准节点对症施策,使法治供销合作社建设在解决一个一个问题中行稳致远。

(四)强化改革创新。坚持从改革抓起、以改革破题,全面推进供销合作社思想观念、体制机制、政策安排、技术手段等各方面创新,使法治与改革同向发力、相互促进。

(五)坚持学法用法。建立领导干部带头学法的机关工作人员学法用法制度,学习以宪法为核心的国家基本法律、法规,学习与履行岗位职责密切相关的法律法规,坚持与法治实践相结合,坚持依法决策,严格依法履职,加强法治培训,提高机关工作人员法治素养,健全考核评估机制,推进机关工作人员学法用法工作持续深入开展。

(六)做到系统推进。认真落实“依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设”要求,既统筹兼顾又突出重点,聚焦重点领域、重点对象、重点人群精准发力,以重点领域和关键环节的突破整体推进法治供销社建设,开创依法治社、制度治社、民主治社新局面。

三、重点工作及责任分工

(一)推进监督工作制度化、规范化、常态化。

1.加强行政权力制约监督。加强纪检监察监督、监事会监督、决策监督、审计监督、内控体系监督、职工职代会监督,形成科学有效的供销合作社权力运行制约和监督体系,使监督工作制度化、规范化、常态化。

(牵头单位:监事会办公室、机关党办、审计绩效处、财务统计处、办公室。完成时限:长期)

(二)巩固提升全民守法。

2.深入推进“法律七进”。全面实施“七五”普法规划,加快推进法治文化阵地建设,持续开展法治文化作品推广和法治文化传播,针对不同地域、不同行业、不同人群的差异化法律需求,以通俗易懂、喜闻乐见的形式,把枯燥的法律条文变成生动的事例,让法制观念更加深入人心。

(牵头单位:政策研究室、人事教育处、监事会办公室。完成时限:长期)

3.建立完善机关工作人员学法用法制度。按照依法治国和建设法治四川、法治供销合作社的新要求,坚持学法用法相结合,建立领导干部带头学法的机关工作人员学法用法制度。坚持以自学为主的方法,学习以宪法为核心的国家基本法律、法规,学习与履行岗位职责密切相关的法律法规;坚持与法治实践相结合,坚持依法行政,严格依法办事,加强法治培训,任务分解细化到岗,健全考核评价机制,推进机关工作人员学法用法工作持续深入开展,提高机关工作人员法治素养。

(牵头单位:监事会办公室。完成时限:长期)

4.大力深化基层法治示范创建。根据省社机关及直属单位不同特点,不断完善制度体系建设,开展法治宣传教育,进一步健全以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”治理体系,对基层法治示范创建进行跟踪问效、动态管理,充分发挥先进典型的示范带动作用。

(牵头单位:机关各处室。完成时限:长期)

5.将法治和德治紧密结合。积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治文化,大力推进社会信用体系建设,用法治手段解决失信失范等道德领域突出问题。强化道德对法治的支撑作用,积极运用中华优秀传统文化中凝结的哲学思想、人文精神、道德理念,引导群众明是非、辨善恶、知廉耻,使守法重德、循法而行成为全省供销合作社干部职工的自觉行动。

(牵头单位:机关党办、人事教育处、政策研究室、监事会办公室。完成时限:长期)

(三)巩固提升社会治理。

6.把藏区作为重中之重。按照中央和省委既定部署,深入开展藏区常态化依法治理,旗帜鲜明开展反分裂斗争,配合做好社会全面综合治理。坚决把法治权威在藏区牢固树立起来。

(牵头单位:经济发展处、社务指导处。完成时限:长期)

7.突出重点利益群体。对广大干部职工深入开展教育宣讲、疏导思想,把维稳和维权、解困统一起来,做到诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处理到位,努力将矛盾化解在基层、问题消除在萌芽。积极引导干部职工依法逐级有序理性反映诉求和企业依法开展经营活动,依法按政策解决存在的突出问题,推动各单位围绕历史债务化解、企业转型升级、重大投资决策等领域信访突出问题,梳理重点信访事项,切实做到分类处理、限时化解。

(牵头单位:办公室、政策研究室、人事教育处。完成时限:2017年12月)

8.加强社会面立体防控。抓好省社机关及直属单位重要场所的安全防范。根据集访非访、重大安全事故、暴恐袭击等不同性质突发事件,细化完善预案,健全指挥体系,加强力量部署,强化合成演练,确保一旦有事能够迅速处置。

(牵头单位:经济发展处、办公室。完成时限:长期)

9.创新社会治安综合管理。完善矛盾纠纷多元化解格局,抓实抓牢网格化服务管理等综治基础工作,着力破解重点领域、重点行业、重点人群防控三大难题,尽快补齐基层基础、社会共治、科技运用、网络管理四个短板,织密织牢全方位立体化的公共全网。

(牵头单位:经济发展处。完成时限:2017年12月)

10.依法化解矛盾维护稳定。守土有责、守土负责、守土尽责,搞好社会稳定风险评估,积极主动发现问题、解决问题,有效应对舆情舆论,做到见微知著、止于未发。高举法治旗帜,依法打击无理取闹行为,对挑头滋事闹事、制造事端的要依法严肃追究,决不能法不责众、“摆平”了事,决不能出现“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”现象。

(牵头单位:经济发展处、办公室。完成时限:2017年12月)

(四)巩固提升“关键少数”。

11.强化法治意识和法治观念。严格落实领导干部会前学法、任前考法和年度述法制度,认真学习中国特色社会主义法治理论,学习宪法、刑法、公务员法等基本法律,熟悉掌握与工作密切相关的法律法规,始终牢记纪律红线不可逾越、法律底线不可触碰,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作的能力。

(牵头单位:政策研究室、人事教育处、机关党办。完成时限:长期)

12.抓住关键环节和重点领域。认真落实省委省政府“五个规定”“五个意见”和供销合作社综合改革决策部署,持续推进重点领域源头治理工作,引导党员干部自觉在党纪国法约束下履职行权。进一步加强省社机关、社有企业、学校等领域全面从严治党工作,深刻剖析典型案件,举一反三加强警示教育,强化建章立制,依靠制度管权管事管人。

(牵头单位:机关党办。完成时限:长期)

13.坚持严管厚爱。把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,对违反纪律的行为动辄则咎、抓早抓小。把遵守党纪国法情况作为干部德才的重要内容,把能否依法办事作为考察使用干部的重要依据,真正将法治素养好、依法办事能力强的领导干部选出来、用起来。

(牵头单位:机关党办、人事教育处、政策研究室。完成时限:长期)

(五)巩固提升法治保障。

14.落实法治建设责任。省社依法治社领导小组继续发挥牵头抓总作用,领导小组办公室搞好统筹、服务和督促检查,各成员单位按照责任分工协调配合,推动依法治社各项部署落地见效。

(牵头单位:监事会办公室、政策研究室。完成时限:2017年12月)

15.健全依法治社日常工作推进体系。加强检查考核,及时总结推广好经验好做法,推动依法治社各项部署要求不折不扣落到实处。

(牵头单位:监事会办公室、办公室、政策研究室。完成时限:2017年12月)

四、工作要求

16.加强组织领导。把进一步加强依法治社工作摆在重要位置,切实加强领导。主要领导负总责,分管领导具体抓,专门机构抓落实。要把依法治社工作作为一项长期性、经常性工作来抓,纳入工作总体布局中,做到与业务工作同部署、同检查、同落实。特别是把省社机关工作人员学法用法工作纳入“法律进机关”、学习型党组织建设、学习型机关建设、机关法治文化建设的重要内容,推动工作落实落地。

17.加强配合协调。在省社党组的统一领导下,明确职责分工,加强协调配合,完善工作机制,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的依法治社工作格局。党组加强宏观指导和监督,将领导干部年度述法考评工作和述职考评工作统一部署,明确要求,加强督促,强化对领导班子和领导干部法律素质和依法执政能力的考核。

18.加强保障措施。省社机关各处室和各直属单位要严格按照有关要求,建立健全省社依法治社工作制度,推进工作制度化、规范化。按照“谁主管、谁负责”责任制要求,明确责任,分工落实。要充分发挥典型示范作用,注重总结宣传成功经验和有效做法,进一步推动省社机关和各直属单位依法治社工作向纵深发展。

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