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省社总会计师郭云强调:资源叠加、纵合横连、推广会计综合服务正当其时

作者:财务统计处 来源:财务统计处 发布时间:2018年06月29日 点击数:

      按照省社社有企业“三个一”发展战略总体布局和省社党组书记青理东同志关于“整 合资源、抱团发展:横向联合、纵向合作,上下贯通、高效运转”的总体要求,2018年6月14日,省社总会计师郭云召集省供销投资集团及相关企业,邀请内江、广元、乐山、绵阳4个市供销社和9个县供销社负责人、以及合作方用友公司代表,就实施纵向整合开展联合合作构建全省供销社系统农村社会化服务体系召开了研讨会。

一、研讨会主要内容

(一)县域会计服务中心建设运行情况

参会代表围绕去年省社要求推动会计服务中心建设以来的工作开展情况进行了交流发言。总体情况看,各地行动迅速,工作落实到位,已取得了较好的成效,有力地推动了供销社综合改革工作。一是发展迅速。目前,全省已有30余个县供销社开展了会计服务,服务各类农村经济组织近1500户。二是有效推动了县级社改革发展。部分县供销社改制后实力弱,长期无法恢复经营。去年10月,乐山市市中区供销社投资10万元创办了惠农服务中心,面向农村新型经营主体提供代理记账服务,今年1-5月已承接代理记账服务112家,深受到市场的认可和欢迎,区供销社以此恢复了经营,短短几个月改变了供销社的对外服务的形象,从“门可罗雀”变成了“门庭若市”。三是助推了村社治理和脱贫攻坚。广元市市中区、内江市市中区、梓潼县、宜宾县等地供销社会计服务中心积极承接政府委托的村集体代账服务,进一步规范村集体账务核算,帮助政府监督扶贫资金使用,在脱贫攻坚检查中得到了相关部门的高度认可。四是服务增值效应逐步显现。会计服务强化了供销社与农村新型经营主体的业务和利益链接,服务内容从简单的代理记账迅速向综合性服务拓展,今年1-5月,乐山市市中区帮助业主策划运营方案和投资计划30余次,提供政策咨询85次、法律服务17次,引导3家经营主体合并组建联合社和基层供销社,帮助27家合作社解决社员股本盈余分配问题,促成13家农业经营主体成功申领到政府涉农项目16个、上级财政资金1395万元,帮助3家农业经营主体融资贷款240万元。供销社服务“三农”从“打酱油”变成了“生力军”。宜宾县等地会计服务中心还积极参与到农村经营主体的贸易业务中,逐步从第三产业向第二产业延伸。五是区域性、标准化服务模式逐步形成。内江市在东兴区和市中区开展代理记账服务试点,已发展服务客户450多家,通过统一规范科目设置、账簿体系、核算流程、报表格式等,提升代理记账质量,并从单纯的记账服务延伸到工商年检、税务策划、项目管理、项目审计、管理咨询等全方位、标准化服务,初步形成了农村社会组织“全程一站式托管”综合服务的模式。内江市社正着手成立市级专业管理咨询公司,在全市范围构建区域性、标准化的会计服务体系。由于标准化的服务质量不断提升,当地建设银行主动对接面向农村新型经营主体的融资服务合作,当地农业等部门委托开展财政项目申报、资金监管等服务。

各地会计服务中心快速发展的同时也暴露出了一些问题:一是技术手段落后,大多采用传统的核算软件,原始数据收集成本高,会计信息传播慢、使用效率低。各参会地区急切呼吁省社牵头建设全省会计服务统一使用的信息化系统,尽快落地与用友公司共建的“财务云”核算平台,支持各地在技术应用上实现跨越。二是服务水平和质量参差不齐,内江、乐山等地会计服务的业务范围已有效拓展到市场需要的增值服务领域,其他大部分地区还停留在单纯的记账服务,主要还是人才储备不足。参会单位希望省社加强业务培训,推动区域间的联合合作,把先进经验和做法引入当地,共同打造供销社会计服务的标准化、规范化、信息化服务品牌。

(二)纵向整合、联合合作讨论情况

根据6月12、13日专题会议精神,财务统计处拟定了《关于推进纵横联合构建供销社系统农村社会化服务体系的实施方案(讨论稿)》,并提交会议讨论。参会的市、县两级供销社均表示支持省社的战略布局,同意《实施方案》的总体思路,愿意加入到首批共建行列,希望省社加快推进相关工作,尽快实质性启动《实施方案》。

(三)用友公司演示“财务云”主要功能

去年以来,用友公司根据省社提出的应用需求,在“用友财务云”的基础上设计了“供销财务云”核算平台,为全省会计服务中心提供统一的信息化、智能化核算服务。目前,该平台已具备基本应用功能,用友公司代表现场进行了功能演示。用友公司项目负责人表示,用友公司将加大技术支持力度,全力配合供销社系统用好“供销财务云”,并将进一步深化合作,为供销社提供农资、农产品采购等后续的技术应用服务。

二、研讨会主要成果

郭云总会计师对会议进行了总结性发言,会议所取得的成果体现在他的讲话内容中。

(一)推广会计服务“天时地利人和”,正当其时

党的十九大提出实施乡村振兴战略,意在更好解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题,加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板,可谓高瞻远瞩,意义深远。实施乡村振兴战略离不开公共财政支持、离不开金融系统支持、离不开城乡资本支持,然而,农村经济(社会)组织普遍存在会计核算不规范、财务信息不真实,甚至无账可做、无账可查,严重影响生产要素向农村转移,也增加了政府治理乡村的难度和烦恼,可以说,不健全的农村财务会计是实施乡村振兴战略的一只“拦路虎”!近年来,党中央、国务院和有关部委高度重视农村财务会计工作。2016年底,《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确要求:强化农村集体资产财务管理,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。2017年5月,中办国办《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》明确要求:探索建立新型农业经营主体会计代理和财务审计制度,引导新型农业经营主体规范运行。2018年5月,《农业农村部、财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》指出:鼓励委托专业机构人员为合作社提供统一做账、财务审计等服务,聘任农民合作社辅导员为合作社提供政策咨询、服务指导、信息统计、项目监管、年报公示等辅导服务工作。2018年6月,《国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定》把个体工商户纳入管理范畴,大量的农村个体工商户也将被要求规范建立健全账簿,正确进行核算,如实申报纳税。此外,7月1日即将施行的修订后的《中华人民共和国农民专业合作社法》,也对农民专业合作社的财务会计行为提出了更高的要求。针对各级政策和法律法规的要求,2016年底,省委史哈常委要求供销社开展“帮村理财”,帮助规范村社集体的财务会计管理。去年,省社提出并推广了“三帮双代”基层服务体系,将“帮社记账、帮村理财”作为重要服务内容,印发了推广会计服务的《通知》,积极与用友公司合作,设计搭建了“供销财务云”服务平台,拟帮助各级供销社运用先进的科技手段提升会计服务质量。从政策、法规要求、省社和各地供销社的行动来看,全面推动供销社会计服务“天时地利人和”,正当其时,时不我待。

(二)各地会计服务试点工作成绩斐然、成效显著

参会代表的经验交流,展现了大家的思想、内容丰富、成效显著、很有启发,进一步坚定了省社继续推动会计服务更高质量发展的信心和决心。打造一个市场化运作、公益性服务的综合平台,构建全省会计服务体系是大家共同的心声,也是各级党委政府的期望和要求,是省社落实省委史哈常委“帮村理财”的具体措施。一是有助于推动实施乡村振兴战略,助力政府安全落地、有效使用财政支农资金,引导工商资本有序有效进农村,帮助农村新型经营主体强管理、闯市场。二是有助于供销社自身改革发展,会计服务既服务于各级党政,更拉近了供销社与农村新型经营主体的距离,正真体现了“分党政之忧、解社员之难”的桥梁纽带作用,开辟了供销社为农服务的新领域、新篇章。乐山市市中区会计服务中心的创业之路,充分展现了新时代供销社人的“扁担精神”和“背篓精神”,纯市场化的运作模式也充分验证了会计服务的强大生命力和发展后劲。三是大家形成的共识,为整合全省供销社会计服务资源,构建以会计服务为核心的农村社会化服务体系奠定了基础,下步,省社将强力推进,快速落地。

(三)联合合作、上下贯通的条件已初步具备

省社实施“纵横整合”的战略布局,从昨天和今天会议的情况看,得到了大家的高度认可,思想统一、联合合作、着眼全局、站位高远,以整合会计服务资源为切入点,不断叠加资源、开拓服务,通过共同建设县域信息科技服务平台,推动信息化在为农服务领域的应用,以构建为农服务“大数据”,牵动农资供应、农产品流通、农产品溯源等各项业务转型或发展,利用“互联网+”思维,创新供销社为农服务商业模式,实现更高质量发展,是省社实施“三个一”发展战略切实可行的路径。

从上周5开始,我们以强有力的执行力,连续4个工作日集中研究落实省社党组和青理东主任关于实施“纵横整合”的战略意图,根据各次会议意见,形成了《实施方案(讨论稿)》,取得了广泛的共识。希望参会市县供销社也发扬“钉钉子”的精神,按照此次会议达成的共识,回去后抓紧做好相关对接准备工作,确保《实施方案》经省社党组批准后能有效推进、快速落地。会后,我们将及时向省社党组和青理东主任汇报近几天的会议情况和取得的丰硕成果,积极争取安排使用今年省级供销综合改革发展资金,以股权为纽带,以统一的信息业务平台为载体,推动省市县基4级供销社联合合作,上下贯通,打造新时代农村社会化服务综合大平台。

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