蓬溪县切实按照“统筹规划、分年推进，先试点再规范，有创新有亮点”的工作思路，努力克服县社基础薄弱、基本无社有企业和社有资产的困窘，整合资源、创造条件，群策群力、积极作为，在吉星镇、常乐镇、群力乡开展了示范社建设，取得了在深化改革中创新、在为农服务中发展的阶段性成效，初步探索出“一三四三”工作方法(即：营造一种氛围、着力三大目标、把握四个关键、创新三种模式)。

蓬溪县供销合作社联合社在基层社示范社建设中，围绕“乡镇供销社到底要怎么建、建成什么样?老百姓到底需要什么样的供销社”这个核心问题，结合改革任务与农民需求，基层社示范社必须承担三大目标任务：供销社发展可持续;农民增收致富有保障;村集体经济收入有来源。

如何主要依靠市场化手段把乡镇供销合作社建设好、形成可持续发展能力?我们突出了“四个主体作用”的发挥，采取开门、开放办社，汇集政府、企业、个人多方力量，财政投入“四两拨千斤”，从而收到了众人拾柴火焰高的良好效果。

(一)充分发挥县联社作用，县联社发动抓建设。

一是当好宣传员。深入乡镇、村社和农户，搞好调查研究，做好政策宣讲、宣传发动，形成广泛参与的局面。

二是当好协调员。确定试点乡镇，与乡镇党委政府一起商议确定筹建组核心成员，特别是“由谁来领办”、“如何建”等这些关键问题。

三是当好规划员。吃透政策、掌握乡情民意，制定因地制宜的建设方案，探索示范社建设的模式。

四是当好战斗员。加强指导、整合资源、创新方法，及时解决试点工作中的困难和问题，确保示范社建设扎实有效。

五是当好股东社员。一方面县联社采取认缴制，确认县联社在示范社中占股35%;与此同时，我们给每一个示范社10万元资金，既作为入股乡镇供销社的实缴股金，又用于乡镇供销社硬件、软件开支，剩余资金归乡镇供销社使用。

(二)充分发挥党组织作用，党组织带动抓建设。

一是乡镇党委的领导作用。我们县联社主动与乡镇党委政府在重大事项上沟通商量，积极争取党委书记和乡镇长关心综改工作、参与综改工作、支持综改工作。在商议基层社“由谁来领办”的时候，县联社充分尊重乡镇党委书记的意见，共同确定筹建组候选人，再以乡镇人民政府名义向县联社报送请示，由县联社批复同意成立筹建组和3—5名候选人名单。与此同时，乡镇党委书记或乡镇长还围绕早建设、早营运，积极帮助供销社组建出谋划策，心往一处想、劲往一处使，共同解决试点工作中的问题，共同促进试点工作健康发展。正是有了乡镇党委政府的参与和支持，乡镇供销社的筹建与发展才呈现出勃勃生机。

二是村(社区)党支部的组织发动和带领作用。在吉星供销合作社，入社的村三职干部有14名，其中村支部书记3名、社区党支部书记1名。社区党支部书记兼任供销社副主任。在常乐拱市供销合作社，入社的村三职干部有16名，其中村支部书记6名。供销社筹建组长蒋乙嘉是中国拱市联村党委书记、更是党的十九大代表。在群力供销合作社，入社的村三职干部有29名，其中村支部书记8名、社区党支部书记1名。

这些村社区党支部书记不仅自己率先成为供销社的社员，在理事会、监事会中担任职务，而且他们还积极帮助宣传发动，让当地农民、村社区干部、经营业主、贫困户加入到供销社，正是有他们的身先士卒，才让供销合作社搞得有声有色。

(三)充分发挥专合社作用，专合社互动抓建设。

在蓬溪县，县联社是农民专业合作社的主管部门。目前，蓬溪县农民专业合作社中有：全国示范社7家、省级示范24家、市级示范社54家、县级示范社77家。农民专业合作社不但是一个经济实体，而且与农民有密切的利益联结，他们在一个地方有较大的影响力。在乡镇供销社建设与发展中，农民专业合作社发挥了带头作用、聚合作用、支撑作用和经营作用、管理作用、发展作用。因此，成为了推动基层供销社建设的重要力量。

从吉星供销合作社来看，供销社主任曾军也是全国示范社——蓬溪县金果子水果种植专业合作社的理事长，供销社社员中有农民专业合作社8家。

从常乐拱市供销合作社来看，供销社筹建组长蒋乙嘉也是蓬溪县拱市联村种植专业合作社理事长，供销社社员中有农民专业合作社20家。

从群力供销合作社来看，供销社筹建副组长唐克海也是 蓬溪县润福养殖专业合作社理事长，供销社社员中有农民专业合作社12家。

(四)充分发挥参与户作用，参与户联动抓建设。

在示范社建设中，正是充分发挥了党组织的带动作用、专合社的互动作用，村社区党支部书记、专合社理事长率先加入供销社成为社员，也激发了其他参与户加入供销社的积极性、主动性。

1、从吉星供销合作社来看，我们把吉星场镇上有规模、讲诚信、老百姓生产生活息息相关的经营业主，动员他们以自然人的身份加入到供销社中来，他们经营的店面仍然属于他们自己的，由他们自主经营;只是他们的店面张贴供销社的标识标牌，经营业绩纳入供销社统计，依托入社的23家经营业主，壮大了供销社的实力，提升了供销社的影响。

除了23家经营业主之外，加入到供销社的还有14名村(社区)干部、8家专合组织、30户普通农户、2户贫困户、2户五保户。

从常乐拱市供销合作社来看，申请加入的社员主要是联村覆盖村的840名农户、村三职干部16名、专合社20家、家庭农场8家，涉农企事业单位6家。

从群力供销合作社来看，申请加入的社员主要包括126名农户、村三职干部29名、专合社12家、家庭农场26家，场镇供水公司1家。

在示范社建设中，蓬溪县供销社特别注重乡镇供销社“由谁来领办”这个最核心的问题。在与乡镇党委政府商量中形成了选好领办人的共识，那就是这个人要具备“有理念、有实力、有激情，能经营善管理会干事”，正是基于“由谁来领办”，所以也形成了不同的办社模式。吉星供销社——“县联社发动+业主领办【或农民专业合社领办】”。常乐拱市供销社——“县联社发动+能人领办【或联村党委领办】”群力供销社——“县联社发动+村党支部书记联合领办【乡镇农业服务中心领办】”。