川供监〔2021〕16号

各市（州）供销社，省社机关各处（室）：

2020年，各地供销社深入推进综合改革，贯彻落实中发〔2015〕11号、川委发〔2016〕22号文件精神，积极推动以监事会组织体系建设为突破口完善“三会”制度，取得明显成效。现就2020年全省供销社监事会组织体系建设进行通报。

一、体系建设有成效

据统计截止2020年底，成都、自贡、攀枝花、泸州、德阳、南充、宜宾、绵阳、广元、遂宁、乐山、广安、达州、巴中、眉山、内江、雅安、资阳市和阿坝州共19个市（州）供销社已设立监事会，监事会主任全部到位，占全省市（州）社的90%。成都、德阳、广元、乐山、南充、宜宾、达州、雅安、眉山、资阳市和阿坝州共11个市（州）社监事会主任按同级正职配备，其中德阳、乐山、南充市和阿坝州供销社监事会还配备了一名副县级的监事会副主任。攀枝花、德阳、绵阳、广元、遂宁、内江、乐山、南充、广安、雅安、资阳11个市社已召开社员代表大会选举产生了监事会。泸州、德阳、遂宁、乐山、南充、宜宾、广安、达州、雅安、眉山、阿坝11个市（州）社还设立了监事会办公室。

截止2020年底，全省共122个县级社设立监事会，占全省县级社总数的72%，其中：84个县级社取得了编委或编办的批复设立监事会，100个县级社召开了社员代表大会选举产生了监事会。2020年，各地加快推进监事会组织体系建设取得了明显成效，与2019年相比，新设监事会的县级社同比增加了33个，其中包括自贡市荣县等4个县级社，泸州市合江县等2个县级社，德阳市中江县等4个县级社，绵阳市盐亭县等3个县级社，广元市剑阁县等7个县级社，南充市顺庆区等6个县级社，达州市大竹县等4个县级社，眉山市青神县等2个县级社，以及凉山州西昌市供销社，增长37%；召开社员代表大会的县级社同比增加了43个，增长75%。

自2017年以来，在各级党委政府重视支持，省社积极推动，全省系统供销社上下齐心、共同努力之下，监事会组织体系建设工作成效明显。市（州）社监事会设立数量由0个增加到19个，县级社监事会设立数量由10个增加到122个，取得了历史性突破。2020年，各地继续大力推进监事会建设工作，取得了良好成果，新增自贡、泸州、德阳、广元、南充5个市实现县级社监事会全覆盖。

二、工作开展有亮点

随着各地供销社监事会组织体系逐步完善，人员配备逐步到位，监事会工作有效开展，亮点纷呈。

一是积极推进体系建设。德阳市社监事会主任带队，赴兄弟市社学习供销社监事会建设和社代会召开等工作先进经验；市社领导班子挂牌督战、专项督导，积极推动监事会建设工作。广元市社加强对各县级社监事会组织体系建设的指导、协调，列出任务清单、责任清单，采取通报、上报等方式进行重点督导、分类指导。南充市社加强督导，督促各县级社围绕监事会机构全覆盖这一改革目标，积极争取党委政府支持；县级社在召开社代会时，邀请当地党政主要领导出席开幕式或对社代会的召开作出指示批示，提高党政机关对供销社“三会”的重视程度；县级社科学设置监事会办事机构，完善职能职责。

二是抓紧建章立制。资阳市社监事会梳理工作职能职责，编制并印发资阳市供销社监事会体制机制书籍——《按规则办事》，构建“6+1+1+10”监督机制布局。书中收录内容以《资阳市供销合作社联合社章程》为纲领，以《资阳市供销合作社联合社监事会工作规则》为指导，以《市级社有企业资产监督管理办法》、《市级社有企业监事会管理办法》等十项制度为具体管理准则，形成了一本较为完善的监事会工作制度汇编。乐山市社持续推动监事会建章立制工作，随着各区县供销社社代会的陆续召开，“三会”制度逐渐建立完善，区县供销社监事会相继制定了《监事会职责》《工作规则》《议事细则》《专项检查工作办法》《履职行为规范》《派出企业监事工作规则》等系列制度。

三是加强监督检查。雅安市社监事会组织市社机关和雅安供销集团相关同志组成检查组，对2019年财务管理合规性及内控制度有效性开展检查。为保证结果的准确性，初始问题由检查人员对问题进行交叉检查和初步核实；问题汇总后，检查组人员再次复核，最终形成检查报告。资阳市社会同市财政局开展了全市供销系统财政项目资金使用情况督查，由市供销社监事会主任带队，市财政局及市供销社相关科室工作人员组成检查组，采取实地查看、走访询问、座谈交流等形式了解情况，并对检查单位提出了具体的管理要求。

四是开展调查研究。2020年初，根据总社工作安排，省社监事会向各市（州）社布置了《供销合作社农村现代流通体系建设的现状及对策》和《建立现代企业制度，强化社有企业内部管理的现状及对策》两个调研任务（任选其一完成），各市级社基本完成了调研任务，调研报告反映内容详实，并提出了可行的发展建议，履行了监事会反映情况的职能职责。同时各地积极开展社情民意工作，及时反映情况，为理事会决策提供了参考。根据全国供销总社提供的《2020 年度总社监事会社情民意信息情况统计汇总表》，作为全国供销总社在四川省设立的社情民意联系点，广元市社全年信息报送总得分为251分，排全国第一；全国供销总社特约信息员内江市社余德敏、达川区社贺继安、绵阳市社赖小蓉、石棉县社黄琴，2020年也积极向总社监事会报送信息。在总社监事会《2020年度社情民意信息工作情况通报》（供销监字〔2021〕1号）中，四川省广元市供销社被表彰为先进联系点。

五是聚力提升人员素质。各地监事会高度重视人员素质提升及业务能力培养，采取多种办法加强培训。一是走出去，向兄弟市社学习。资阳市社监事会带领县级社监事会先后赴成都市及所辖县（区）学习监事会工作的先进经验和做法；德阳市社组织相关人员，赴资阳、宜宾、乐山多地学习监事会及“三会”建设经验。二是请进来，邀请老师授课。资阳市社邀请省社有关人员就监事会业务工作开展培训辅导，从省社开展监事会工作的具体实践及启示等方面入手讲授监事会业务的开展，为市供销社系统监事会业务工作进一步明确了发展方向。三是认真学，掌握培训精髓。省社监事会于2020年11月召开全省供销社系统监事会培训班，邀请全国供销总社监事办副主任屈传建，省社监事会负责人，省供投集团监事会负责人授课。会上，各参训代表认真聆听，做好记录，与老师开展积极交流，取得了良好的学习效果。雅安市社还以《监督建议敢担当  履职尽责不松懈》为题，撰写了一篇学习心得，总结提炼工作经验。

三、机制建立有不足

从全省情况来看，各地供销社监事会工作开展主要存在四个方面的问题。一是部分供销社尚未设立监事会，组织体系建设仍有缺口。目前，甘孜州、凉山州供销社仍未设立监事会；攀枝花、绵阳、达州、眉山市及甘孜州、阿坝州、凉山州7个市（州）还未实现县级社监事会全覆盖。二是建立了监事会，但机构不完善影响监事会发挥作用。广安市供销社按照章程选举产生了监事会，市政府发布了关于监事会主任的任命，但当地编委未对监事会主任职级予以明确；有41个县级社由县委组织部任命或由社代会选举产生监事会主任，但当地编制部门未对职级予以明确，影响了监事会人员工作积极性。三是建立了监事会，但工作力度不够，没有完全履职。部分监事会没有按照省社《关于印发完善监事会监督机制的指导意见的通知（川供监〔2019〕119号）》要求，从加强制度建设、加强监督工作的高度，逐步建立完善监事会监督机制,影响监事会切实履行职能职责。四是开展了工作，但信息报送不及时，工作效率待提高。根据2020年度调研工作安排（川供监〔2020〕2号），各单位应于2020年8月底前将调研报告报送至省社监事会办公室，但部分市（州）社未在规定时间内报送。《监事会机构设立督导明细表》应于每季度结束后报送，2020年每季度均存在少数市（州）社延迟报送的现象。

近年全省供销社监事会组织体系建设和监事会工作履职均取得一定成效。全省系统要上下齐心，特别是未设立监事会的各级供销社务必加大工作推进力度，积极向当地党委、政府汇报，争取编委、组织部门、财政部门等支持，争取早日实现全省市、县级社监事会全覆盖。已设立监事会的各级供销社，要按照供销社《章程》及监事会职能职责要求认真履职，不断完善监事会管理体系，推动监事会建章立制明程序、调查研究写民情、监督检查堵漏洞；要着力提升干部队伍素质，通过相互交流、培训学习、开阔见识等方式，不断提升业务技能，努力建设一支政治过硬、作风正派、勇于担当、勤勉有为的监事会干部队伍，发挥监事会应有的作用。

附件：四川省供销社监事会建设推进情况一览表

                         四川省供销合作社联合社

                             2021年1月26日