今年来，邛崃市供销社（简称邛崃社）在成都市供销社联合社的关心指导下，经过不懈努力，成功将供销公司收回供销社，彻底理顺了管理决策关系，为深化供销社改革，壮大供销社事业奠定了坚实基础，主要做法如下。

一、吃透政策精神，创造工作局面

邛崃市供销社因改革极为彻底且一直由国有公司代管等历史原因，工作开展面临极大梗阻。今年以来，邛崃市供销社抓住《关于持续深化供销合作社综合改革加快建设为农服务综合平台的意见》（以下简称《意见》）和《四川省供销合作社条例》（以下简称《条例》）重磅文件法规出台契机，全面深入学习政策文件，主动向党委政府报告，形成《中共邛崃市农业农村局党组关于深化供销社改革 推动“邛字号”产业发展的报告》（以下简称《报告》），深度对标分析邛崃市供销社在两端两网、为农联农等方面问题及努力方向，《报告》得到了党委政府主要领导肯定性签批。

为进一步创造工作局面，邛崃市供销社推动《意见》和《条例》精神在市委农村工作会、常委会、常务会等重要会议上学习；以市委农村工作领导小组办公室名义下发通知，要求部门、镇街、村社学习《意见》和《条例》；选择经济条件较好的镇街进行政策宣讲，并以点带面筛选储备出10个条件较好农民合作社，下一步将与对应的10个镇街的村集体经济组织共建村级基层社。

二、理顺管理架构，推动高效决策

邛崃市供销社充分认识管理决策体系对于推动工作的重要性，经过不懈努力于8月4日收回了供销公司，解决了管理决策低效甚至不畅的老大难问题。一直以来，邛崃供销公司按国资管理，导致大量供销社项目无法直达供销公司，存在项目不能通过“风险评估”而延宕甚至搁置的情况。

邛崃市供销社在收回供销公司后，立即召开理事会、监事会研究公司移交事宜，集体研究确定了人员移交、业务移交、资产移交、财务移交等具体内容，确保供销公司收归后的起步阶段人力充足、业务聚焦、不背债务、资产清楚。邛崃市供销社收回供销公司后，将迅速推动了项目申报实施、基层社整改、10个被撤并镇级社注销、10个新“三社融合”村级社注册等重点工作。

三、构建供销体系，逐步开拓市场

为确保供销工作有基层抓手，邛崃市供销社构建了县级供销公司+镇级基层社+村级基层社三级基层供销工作体系。该体系中，供销公司作为绝对股东对基层社开展投资，并作为业主开展招商引资；镇级基层社是拟与镇街集体经济组织和市场主体共建镇级基层社，旨在盘活农集区闲置商铺等闲置集体资源，引领镇集体经济发展；村级基层社主要是与村社区集体经济组织、农民合作社严格按照“三社融合”模式开展建设。在建村级社中，邛崃社充分按照“引导能力强、信用好、讲担当、有社会责任感”的标准遴选出村集体经济组织和农民合作社作为共建主体。在新“三社融合”收益分配上，邛崃社还创新了用“按约分成”替代“按股分成”办法，充分激发社会资本积极性。

预计到今年年底，将形成14个镇街均有1个镇级社+1个村级社的基层社体系，实现镇街业务有抓手，并充分结合邛崃实际，因地制宜谋划基层社种养殖、社会化服务、电商销售、三产农旅四类业务方向。邛崃市已按照“三社融合”建成南宝山镇川王村基层社，预计今年年底营业额将达到200万元，供销公司能分得收益10万余元。