近年来，内江市委、市政府引进中国再生资源开发有限公司投资建设西南再生资源产业园区，推进内江再生资源回收体系建设，在各县（区）及相关部门的全力配合下，园区已投入运行，回收体系初具规模，给内江发展再生资源产业带来了新的活力。全国供销合作社加快推进废旧商品回收利用体系建设工作会议在内江召开，又为园区建设、“城市矿产”项目和回收体系建设带来了新的机遇，内江再生资源产业的崛起，对外提升了形象、扩大了影响，对内又为我市注入了新的发展动力。
　　一、主要做法
　　1、引进一个龙头，以敢想敢干、敢为人先的创新精神抢占发展先机。内江“牛棚子”是西南地区最大的废旧物资交易市场，废旧塑料交易量占全国的三分之一，资源优势明显，但很长时间以来经营极为混乱、污染极为严重、隐患极为突出。市委、市政府立足“变废为宝”和利于环境改善、利于隐患治理、利于群众生活的目标，瞄准国家产业政策扶持方向，引进具有行业领先水平的中再生公司，规划占地5000亩、计划投资34亿元，打造西南再生资源产业园区。园区从2008年9月达成意向协议，到2010年9月建成全国首批、西部唯一的“城市矿产”示范基地，仅用了1年时间。
　　2、建设一个园区，以立足长远、高点定位的战略思维构筑发展载体。内江按照“高起点规划，高水平建设，高标准管理”的总体要求，优化功能分区，制定实施步骤，加快推进西南再生资源产业园区建设。计划到2015年，建成一个聚集型、生态型、服务型、科技型的产业集群园区，并形成一个集回收分拣、集散交易、示范加工、物流配送、科技研发等多功能于一体的再生资源循环利用体系。目前，园区已完成投资9.3亿元，A区集散交易市场、废旧家电拆解中心、瓶到瓶深加工生产线、污水处理厂、消防中心、地磅中心等项目已建成投入运行，二期危险废物处置中心、集散交易市场扩建等项目正有序推进。
　　3、规范一个市场，以制度建设、政策引导的有效手段打造交易平台。按照“人要精神，物要整洁，设备更新，管理规范”的要求，市委、市政府通过政策扶持、典型带动、专项治理等手段，以园区集散交易市场为平台，制定集散市场管理制度，落实设备购置贷款贴息等政策，大力引导经营户入园。现已有120户业主入园经营，园区内废旧物资堆放整齐、生产经营规范有序、环境整洁排放达标，基本实现管理现代化，也基本改写了“牛棚子”脏乱差的历史。
　　4、健全一个网络，以统筹规划、重点突破的科学方式建设回收网点。全市按照国家商务部建设再生资源网点“七统一、一规范”的要求，以标准化建设为契机，以全域覆盖为目标，有计划、有重点地推进废旧商品回收网络的规划建设。计划到2015年，全市建成1200个流动回收网点、500个固定回收网点、5个分拣中心的再生资源回收体系。目前，我们采取 “村（社区）收集、乡（镇）运输、县（区）处理”的回收利用模式，建成城区标准化社区回收网点595个，市区分拣中心2个，初步形成了覆盖城乡、遍布社区、完整规范的再生资源回收网络。
　　二、主要成效
　　1、有力地推动了资源的循环利用。在国家政策的大力支持下，我市废旧商品经营持续稳定发展，年经营总量一直保持在150万吨以上，其中废塑料达70余万吨，有效地推动了废弃物的回收再利用，为建设资源节约型社会、发展循环经济作出了积极贡献。
　　2、有力地推动了产业的优化升级。我市废旧商品回收利用在再生资源产业园区的龙头带动下，依靠先进设备，变资源为产品，并向产业中高端发展，基本实现了废旧物资加工从粗放型、低附加值、高污染向专业化、集约化、产业化经营的转变。
　　3、有力地推动了经济的加快发展。我市废旧商品年经营总额达60亿元，其中西南再生资源产业园区在建设期间实现经营总额8.24亿元，上缴国家税费2.73亿元。再生资源产业的快速崛起，为战略性新兴产业的培育注入了新的活力，成为内江新的经济增长点。
　　4、有力地推动了环境的持续改善。通过建设规范的废旧商品回收利用网络，城市街道、社区的废旧商品收购门店实现了规范管理和文明经营，环境污染得到有效治理。特别是“牛棚子”一带，通过集中安置拆迁居民，依托园区建设新村，实施园区周边房屋美化、道路绿化等工程，居民生产生活环境得到极大改善。
　　三、几点启示
　　1、废旧商品回收利用是我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分，需要国家政策的鼓励和支持。一方面要牢牢抓住国家产业扶持重点，依托“城市矿产”示范基地建设，争取到供销合作总社以及国家发改委、财政部、商务部、环保部等部委的项目资金支持；一方面，市委、市政府也按照“能免则免、能减则减”的原则，在不突破国家现行政策法规的基础上，给予大力扶持，为废旧商品回收利用体系和再生资源产业园区建设提供了强有力的保障。这其中，政策的引向至关重要。
　　2、废旧商品回收利用涉及产业发展、市场监管、环境治理等各个方面，需要政府统筹协调和强势推进。我市专门成立了西南再生资源产业园建设领导小组、再生资源回收利用管理领导小组，市长亲自挂帅担任组长，做到了每月一查、现场促办。市政府确定一名副秘书长专门负责，并从供销、经贸、建管等相关部门及县（区）抽调精干人员，驻扎园区一线，实施全程监管和服务。市、县（区）、乡（镇）三级互动，各部门通力配合，形成了强大的推进力量。这其中，政府的引领、协调必不可少。
　　3、废旧商品回收利用长期处于散乱状态，集约化程度不高、体系不完善，需要龙头企业带动和引领。为促进深加工和活跃集散交易市场，我市以西南再生资源产业园区为龙头，采取“产业园区＋县（区）分拣中心＋固定回收网点＋流动回收网点”的办法，形成“一干五支百条千叶” 的“榕树型”发展模式，奠定了城市社区、乡（镇）、农村三级回收利用网络基础。这其中，龙头与网络的对接密不可分。
　　4、废旧商品回收利用社会认同度不高，人们普遍存有偏见，需要争取社会各界的支持和参与。在依托“牛棚子”发展再生资源产业之初，面对社会“再造一个大垃圾污染源”的质疑，全市通过广泛宣传和教育培训，基本消除了误解。同时，按照“七统一、一规范”的要求全面推进标准化建设，以实际成效赢得了社会的认同，在全社会形成了积极参与资源回收的良好氛围。这其中，舆论的宣传引导非常关键。
　　内江市废旧商品回收利用体系建设虽然取得了一定成绩，但与先进地区相比，还存在很大的差距。下一步将积极借鉴先进地区的成功经验，进一步解放思想，抢抓机遇，先行先试，努力推动废旧商品回收利用体系建设再上新的台阶。