编者按：近几年来，全省供销社系统积极发挥农资流通主导力量作用，农资市场占用率保持70%以上，大力推进连锁配送经营，有效提高了农资经营组织化程度，提升了流通效率，降低了流通成本，杜绝了假冒伪劣农资进入供销社网络，保证了现代农业生产需要，让农民得到了实惠。得到了省委、省政府领导的充分肯定。2013年春耕临近，内江市供销社高度重视春耕农资采购、调运、储备和供应工作。现将他们加强领导，科学研判，积极应对，切实做好2013年春耕农资供应工作的一篇市场分析报告摘登，供参考。　　

                      综合业务处　　

                       2013年2月19日　　

内江市供销社2013年全市大春化肥市场供求情况分析报告　　

近日，内江市供销社组织各县（区）供销社分管主任、业务科长和市、县（区）农资企业负责人召开座谈会，对当前的化肥供求形势和大春化肥市场走势进行了专题研究和分析，并提出了保证农资供应和稳定市场的对策和建议，内江市供销社就当前大春生产农资供应作了安排和布置。　　

一、 今年大春化肥市场的供求特点　　

（一）需求保持平稳。从全国化肥市场看，上半年产销基本平衡，从我市化肥需求情况看，一系列惠农支农政策及配套措施的落实，一定程度上刺激了农民的生产积极性。但是随着近年农民种粮的比较收益下滑，加之部分地方又出现土地撂荒现象，导致我市粮食种植面积的萎缩，抵消了春耕对化肥的需求增长。预计全市大春生产化肥需求量保持平稳，与去年同期持平。　　

（二）销售旺季推迟。全市受去年冬旱天气的影响，用肥高峰推迟。据了解，往年立春前的销售量要占整个大春用肥量的50--60%，今年的销售量只有20%—30%。多数农民不愿意储肥，需要用肥时才购买。随着天气转暖，预计3月份开始，将迎来购肥、用肥高峰，尤其是3月份销量将增大，大春总量将达到全年需求量的70%。　　

（三）市场供应充足。全市供销社农资企业抓住去年底化肥货源充足的机遇，积极筹措资金，全力组织货源，并陆续入库。截止2012年12月底，全市供销社农资企业已组织入库各种化肥7.27万吨，较去年同期增长32.9%，为大春生产备足了品种齐全、适应需求的优质化肥。　　

（四）复合肥占比大增。随着近年全市供销社“农村社会化服务体系”项目建设全面推进，建成了一批标准化、规范化的“庄稼医院”。“庄稼医院”开展的测土配方施肥，让农民逐步接受科学合理用肥的理念，加之经济作物播种面积增大，刺激了复合肥需求量的增加，全市复合肥储备、供应量逐年增长，2012年12月底，全市系统复合肥库存2.6万吨，较去年同期增长46.8%。　　

（五）价格稳中持平。去年，国家上调能源价格，天然气、电价、油价的上涨加上人工费上涨，直接推高了化肥出厂价和运价。从去年到今年1月，化肥价格一直在高位平稳运行，尿素零售价2500/吨，复合肥零售价1600元/吨，碳铵、磷肥零售价680元/吨。总的看来，尿素、复合肥与同期基本持平，碳铵和磷肥比去年同期略降3-10%。如果近期内没有大的政策调整，预计今年大春化肥市场价格出现暴涨或暴跌的可能性较小。　　

二、供销社做好大春化肥供应工作的几项措施　　

（一）认真研究和分析农资市场形势，全力抓好大春化肥供应组织工作。今年化肥市场形势较好，价格较平稳，全市供销社和农资企业提早、主动采取措施，安排旺季供应工作。一是做好调查研究和分析预测，针对本地农业生产对化肥的需求，深入基层和农户，摸清实际情况，预测需求总量和品种，确保供应化肥适销对路；二是做好工作安排和应急预案，提前衔接货源，在保持必要库存的前提下，尽量做到以销定购，快进快出，避免积压，对化肥市场可能出现的波动，做好应急处置预案，把风险降至最低；三是根据当地农资需求特点和区域需求欲望，合理布局化肥供应网点和临时供应点。　　

（二）认真抓好市、县两级化肥农药储备管理，确保政府有限的储备农资用在关键时刻。今年，市、县两级化肥储备任务是尿素6600吨、碳铵12900吨、复合肥16500吨，共计3.6万吨；农药储备560吨，由市、县（区）两级农资企业承储。各级供销社和承储企业切实履行职责，把管好、用好储备化肥农药作为支援农业生产的一项政治任务来抓，确保储备化肥农药的品种、数量和质量符合储备要求，在完成政府下达的3.6万吨化肥储备任务的同时，增加了3.67万吨的商业储备。严格动销程序，储备期满或因市场发生重大变化需动销储备化肥，由承储企业向当地政府化肥储备领导小组办公室报告，经批准后方可投放市场。　　

（三）发挥主渠道作用，保持化肥市场平稳运行。各级供销社及农资企业作为化肥流通市场的重要力量，正密切关注化肥市场变化情况，积极采取措施应对可能出现的突发情况，发挥化肥流通主渠道作用，稳定市场，规范经营行为，杜绝囤积居奇、串通涨价、哄抬价格、不明码标价等违法违规行为，维护化肥市场正常秩序。　　

（四）创新服务方式，多种形式帮助农民降低生产成本。各级供销社和农资企业利用“庄稼医院”服务平台，不断创新服务方式，开展多种形式的为农服务活动，帮助农民降低生产成本，提高生产效益。一是指导开展测土配方施肥、平衡施肥，帮助农民以最小的投入获取最大的收益；二是普及和推广新产品、新技术，指导农民科学种植；三是开展优质服务，提高为农服务质量。坚持开展送货到户、技术服务到户、质量承诺到户的“三到户”活动和让农民使用放心化肥、放心农药的“两放心”活动，增添便民措施，减轻农民购肥负担和不必要的支出。　　

（五）加强市场监测，整顿和规范化肥市场秩序。各级供销社加强了对本辖区化肥市场的监测，尤其对化肥库存、销售、价格等情况加强日常监测，随时掌握需求动向，发现异常情况及时预警和报告。同时，经营企业发挥对化肥市场情况熟悉、信息灵敏的优势，积极配合有关职能部门整顿和规范市场秩序，打击制售假冒伪劣农资商品的违法行为，净化农资市场，维护农民的合法权益。　　

三、保障大春化肥市场供应的几点建议　　

提高粮食产量在很大程度上依赖于化肥的施用量，而大春生产化肥的施用量要占全年化肥施用量的60—70%。因此，保障大春化肥市场的有效供应，对稳定粮食生产、提高粮食产量至关重要，建议政府各部门通力合作，齐抓共管，形成全社会都关心支持大春生产、维护化肥市场秩序的良好局面。　　

（一）加强舆论宣传，重树市场信心。近年来，国家对三农的扶持力度逐年加大，一系列惠农、富农政策措施让农民尝到了甜头，为繁荣农村市场、稳定化肥市场提振了信心。各部门应加强国家惠农政策的宣传，提高农民的种粮积极性，用好用足政策，大力发展农业生产；农资部门要对农民宣传解释当前化肥产品价格高位运行的原因，不要等待观望，“农时不等人”，切莫错过粮食等大宗农作物需肥的最佳时机，影响收成。　　

（二）加大化肥淡季储备力度，增强政府调控市场的能力。市政府的化肥储备量已增加至3.6万吨，占全市需求总量的13%、大春需求量的16%。化肥储备量的逐年增加,在调剂市场、平抑价格、抗灾救灾方面起到了一定作用，但调控力度还不够大。建议逐年增加储备量。　　

（三）金融部门要支持农资企业，做好农资供应。据调查，当前我市农资经营企业在银行贷款非常困难。承担政府农资储备的企业资金主要靠民间融资和上下级拆借来完成，平均利率达到1.22%，远远高于银行贷款利率，增加了经营成本。建议金融部门加大对涉农企业的资金借贷支持，更好地服务于三农。

    （四）加强化肥市场监管，打击非法经营。鉴于化肥经营已放开，市场上各种制假、售假、非法经营行为极有可能死灰复燃，因此，有关职能部门要加强化肥市场监管，把监管的重点放在乡镇、村零售网点，重点打击无照经营、超范围经营和生产、销售假冒伪劣化肥的不法行为，切实保护农民的合法权益。

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