2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实现我县“三年大变样”奋斗目标的提升之年。宣汉县供销合作社工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委“科学发展、加快发展，提速奔跑、提升求变”的工作基调，坚持“以服务三农为宗旨，以项目建设为龙头，以基层社发展为重点，以利益联结为核心”的工作思路，加强农村社会化服务体系建设，推进新农村现代流通网络建设，引领合作经济发展，拓展为农服务功能，为发展我县现代农业、建设社会主义新农村和城乡经济又好又快发展做出新的贡献。

2013年全县供销社系统主要预期目标：全年实现经营服务总额83000万元（其中：农副产品购进10200万元，消费品零售额15500万元，农业生产资料销售14640万元，废旧物资购进2700万元）同比增长13%；规范打造村级综合服务社29个、庄稼医院17个；新建乡镇再生资源回收站10个、村级再生资源回收点50个；发展农民专业合作社2个、助农取款点10个；完成政府化肥储备1万吨，为农民实现收入增长10%。

一、以加快农村社会化服务体系建设为重点，提升为农服务水平

健全农村社会化服务体系是发展现代农业，提高农产品流通效率，增加农民收入，保障农村消费安全，建设社会主义新农村的重要途径，也是供销社适应新形势需要，求得自身生存与发展的一次重要战略举措，还是推进流通现代化，努力构建农村现代流通网络的现实选择。

1、建设示范农村社区综合服务社。按照“多元投入、量质并举”和“形象新、功能全、服务优”的标准，在搞好农资、日用消费品、农副产品经营、再生资源回收的基础上，积极协调和争取有关部门的大力支持，推进公共服务向农村延伸。建示范农村社区综合服务社5个，创建“党建带社建”社区综合服务社1个，共同打造集村务、商务、服务一体的农村社区综合服务社平台。

2、建设示范庄稼医院。引导社属企业和基层供销社参与农业产业化经营，提高庄稼医院科技服务质量。按照《庄稼医院验收评估标准》，以为农服务、庄稼医生从业素质、经营服务设施、社会效益和经济效益五个方面入手，建设县级示范庄稼医院1个、乡（镇）级示范庄稼医院4个。围绕农资商品供应工作，扩大种子、农药、农膜等经营品种和范围，降低农业生产成本，促进农民增收。

3、建设示范农民专业合作社。按照现代农业发展需要，紧紧围绕区域骨干产业，选准优势品牌，走基层社领办、与基地农民联办、引导农民自办、支持能人创办等多种形式，推动农民专业合作社实施区域化布局、专业化生产、规模化经营。并按照《农民专业合作社法》的要求，着力抓好机制和体制创新，力求在标准规范、运营效果、示范作用等方面取得新进展，新发展专业合作社2个、规范专业合作社5个，打造省级、市级示范专业合作社2个；依托鑫茂公司、胡家中心供销社推进全县农民专业合作社“抱团式”发展，力争创建专业合作社联合社1个，引导和支持专业合作社申报知名商标，实现“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方群众”的目标。

二、以加强项目建设为重点，提升新农村现代流通网络建设质量

坚定不移地实施项目带动战略，始终把项目建设作为供销社改革与发展的重要抓手，以项目为载体，按照“巩固提高，优化升级”的要求，高质量、高标准抓好对已建“农家店”和“新网工程”网点的规范完善、提档升级、利益链接等工作。

1、改造优化和提升传统网点。按照“行政推动、项目带动、市场运作”的思路，以鑫茂公司和各中心社为依托，整合系统资源，助推农资、烟花爆竹、再生资源回收网点建设和农副产品收购加工储藏以及乡镇便民超市的发展，逐步完成对供销社传统网点的改造、优化和提升。

2、规范发展新型农村现代流通服务网络终端。以农村社区综合服务社为基础，积极探索和推广“一个牌子、一份加盟协议、一份经营服务合同”的“三个一”发展模式；采取直营连锁、自由连锁和加盟连锁等多种方式，抓住新农村建设和秦巴山区区域发展与扶贫攻坚的机遇，大力发展以广大农村消费群体为服务对象的农资和日用消费品连锁超市、便利店，为农民提供价廉物美、安全可靠的商品，拉动农村消费。

3、突出抓好“三个重点”。一是继续把再生资源回收利用体系建设作为我县供销社系统融入县委、政府重点工作的亮点来打造，加快回收站点、分拣中心建设，形成回收、分拣和加工利用一体化经营。重点围绕以南坝镇为中心片区的再生资源回收利用体系建设，建设分拣中心1个、村级回收点50个、乡级回收站10个；二是加大烟花爆竹配送中心和连锁经营网点的规范化建设力度。严把进货质量关，狠抓仓储安全管理，强化运输配送，严格网点监管，建立健全烟花爆竹连锁经营新体系，行业全年力争实现销售额1200万元以上；三是加大鲜活农产品流通网络建设力度。培育农产品流通企业1个，发展产销对接专业合作社10个，拟建农产品交易市场1个、农产品直销网络终端5个。力争注册商标2个，培育知名商标1个，新增使用“中国供销合作社”标识品牌包装2个。积极开展农超、农市、农校、农企对接，解决农产品“卖难”问题。

三、以强化基层组织体系建设为重点，提升经济发展质量和效益

坚持合作制原则，实施开门开放办社战略，努力探索富有自身特色的基层组织体系建设模式，创新社有企业管理机制，逐步实现社有资产不断优化，运行质量不断提高，经济实力不断增强，形象地位不断提升的目标。

1、创新社有企业管理机制。一是调整用工制度。突破股东就是员工的老思路，实行公司管理人员公开聘任制，职工上岗考试制；二是调整工资制度，突破档案工资的老办法，实行以岗定薪，联绩计酬，管理人员采用年薪制和年奖制，职工采用底薪制和月奖制；三是调整所有制结构，理顺产权关系，突破供销合作社出资不见效的怪圈，实行出资人管理，强化董事会职能，做到全员入股、自由组合、竞争上岗、股权多元化，逐步把控股公司建成“各负其责，协调运转，有效制衡，机制灵活”的现代企业。

2、完善基层社的组织体系和经营机制。一是按照县域经济发展特点和区域经济流向，按照《宣汉县供销社系统加盟店及农村专业合作经济组织管理办法》，在中心场镇改造建设2－3个辐射带动能力强的新型基层社；二是按照“资产收益与经营收益分离建帐、分开考核”的思路全方位推行养老金、公积金、管理费和门店租金四分开的经营管理机制，对多年业务经营萎缩、扭亏无望、服务无平台的基层社实行停业解散或合并管理，使资源集中、人力集中、市场集中，扩大合作、联合发展；三是逐步恢复建立有骨架功能的乡镇供销分社。在中心供销社经济辖区有条件的乡镇，依托居委会探索恢复基层供销分社，配备专兼职经理、计划、核算、统计等职能人员，开展业务经营和服务。

3、加强对基层社和社有企业的指导工作。认真贯彻落实全国总社《关于进一步加强系统工作指导加快推进供销合作事业科学发展的意见》（供销合字〔2012〕24号）文件。一是依托“新网工程”、农化服务体系、农发项目，加大龙头企业的培育力度，引导社有企业做大做强；二是抓住国家加快城镇化步伐的机遇，将网点建设纳入城镇建设规划，统筹安排经营设施的改造与新建；三是结合“新网工程”和农村社会化服务体系建设，通过利益链接，使经营门店成为基层社的网络终端，逐步提升实力。

四、以改进工作作风为重点，加强党风廉政建设和人才队伍建设

认真落实中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，坚持以改革创新精神全面加强党的建设，纵深推进“争做人民满意服务员”活动，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，进一步构建和衷共济、提速奔跑的清明环境和浓厚氛围。

1、加强党建工作。继续推进创先争优活动，扎实开展“坚持主题主线、竭诚服务三农、建设社员之家”主题实践活动，认真开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，全面推进党的基层组织建设，认真落实党风廉政责任制，不断推进合作社文化建设和廉政文化建设。大力实施人才兴社战略，培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍，为供销合作社的改革发展提供人才保障和智力支撑。

2、改进工作作风。严格执行上级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，大兴求真务实之风，切实改进文风会风，深化治庸治懒治散作风整顿。完善干部职工联系帮扶制度。精减会议活动，精减文件简报，注重调查研究，规范接待工作，规范公务用车，厉行勤俭节约，提高工作效益。

              3、扎实做好安全、维稳、信访工作。妥善处理改革发展中的各种矛盾，积极化解改制遗留问题，按照“一岗双责”的要求，进一步完善安全生产防范机制，继续实行维稳信访安全包案制和倒查责任追究制，千方百计推动企业和社会稳定，积极开展系统法制建设和文明行业创建活动，大力弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神，继续加大供销合作社标识推广力度，树立供销合作社的良好社会形象。