大英县位于四川盆地中部，1997年12月28日由原四川蓬溪县老三区成立了大英县。大英县位于遂宁市西部，为典型的丘陵区，属亚热带湿润季风气候区。幅员面积703.3平方公里，辖11个乡镇，共300个村民委员会，26个居民委员会，人口65万。

           一、基本情况

　　截止2014年2月底，全县累计发展农民专业合作经济组织145个，其中：专业合作社144个，专业协会1个；种植业60，养殖业 80个，服务业5个。注册资金96724万元，入社社员32964户，带动农户78896户，年销售收30.8亿元。入社成员户均年纯收入1.84万元，带动农户户均年纯收入0.82万元；创建示范专业合作社60个，其中：国家级4个，省级10个，市级34个，县级12个。合作社办理商标注册9个,获国家级绿色产品证书专业合作社6个，省级无公害畜产品证书5个，有机食品证书2个。

　　二、主要举措

　　（一）成立机构，加强组织领导

　　一是2007年7月，县委常委会明确全县农民专合组织工作由县供销社牵头。

二是2012年3月，县政府成立了已分管农业副县长为组长，县农办主任、县供销社主任为副组长，县农业局、县民政局、县财政局、县林业局、县水务局、县畜牧局、县气象局、县粮食局、县国土局、县工商局、县农发办等11个部门主要负责人为成员的大英县农民专业合作经济组织工作领导小组。领导小组办公室设在县供销社，由县供销社主任兼任办公室主任，分管副主任兼任办公室副主任。

　　（二）纳入预算，经费保障有力

　　为确保全县农民专合组织发展，经县财经领导小组研究，并经县人代会审议通过，从2011年起，将专合组织扶持费10万元纳入了县级财政预算。

　　（三）项目支撑，加大扶持力度

　　大英县扩权强县后，县供销社积极开展工作对接，从2010年以来，为农民专合组织争取项目8个，扶持资金358万元。其中，省农委7个，扶持资金财政260万元，供销总社1个，中央财政自己70万元，省匹配28万元。

　　（四）创新机制，促进稳步发展

　　大英县供销社按照“发展一个专业合作社，兴一个产业，富一方百姓”的发展战略，切实履行县委、县政府赋予的对农民专业合作组织的指导、协调、服务和管理职能，积极组织、协调、整合涉农资源，上下齐心，通力合作，把创新机制，提升专合组织质量作为突破点，通过抓宣传、抓服务、抓规范、抓创新、抓品牌、抓考核等有力措施，推进了农民专业合作经组织健康稳步发展，为全县农业和农村经济发展注入了新的活力。

　　1、抓宣传，提高认识，转变观念

　　充分利用电视、广播、网络、报刊、板报等媒体宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，深入乡镇、村社院落、田间地头，现场宣传专合组织的性质、职能作用，引导广大农民群众充分认识到农民专业合作社就是农民自己的经济组织，是群众增收致富的有效手段，是培养农民市场意识、商品意识、合作互助意识，是引领农民群众进入大市场增收致富的平台。近年，相继开办各类讲座15次，举办培训班16期，专栏10期次，张贴标语120幅，印发宣传资料5000余份，实现了从过去的下任务、定目标转变到现在的由农民或业主自发主动申办；由过去的乡镇、行政村组织申办发展到目前的种植、养殖业大户或业主主动牵头领办。

　　2、抓服务，强化指导，推进发展

　　一是指导专业合作社依法成立。对专业合作社的筹建、设立、登记注册等全过程都安排了专人指导，并协助制作相关资料，办好各类相关手续，组织召开设立大会和专业合作社成立大会。二是指导专业合作社依法正常运行。经常深入各专业合作社，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》及各专业合作社章程，指导专业合作社开展组织机构、业务经营、财务管理等制度建设。三是组织开展对理事长、营销员及会计人员的培训。

　　3、抓重点，强化示范，带动发展

　　根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，按照“八个标准，八个统一”的建设要求，通过指导培训、考察学习、建章立制、信息服务、拓展营销渠道等一系列工作，在全县重点打造了生猪、兔业、野鸡、油桐、油桃、核桃、花椒、蔬菜、花卉、甜橙等十类专业合作社。2013年，大英县柏鑫养兔专业合作社荣获中华供销合作总社命名的示范专业合作社；大英县滟湖蔬菜专业合作社、大英县盛品甜橙专业合作社、大英县玉仙油桃专业合作社荣获农业部命名为示范专业合作社。带动了全县农民专业合作经济组织的健康稳步发展。

　　4、抓创新，强化建设，规范发展

　　一是创新激励机制，开展“流动红旗”评比活动。每年通过考核、评比，对制度健全、运行规范、生产规模大、效益好、示范作用广、带动能力强的先进专业合作社授予年度优胜流动红旗。二是创新营销机制，强化“部栏两员”建设。即：产品营销部；技术、政策知识和市场信息宣传栏；开拓市场的营销员；为农户提供服务的技术员。《创新供销惠农强社“部栏两员”建设，努力建立专合组织万人帮扶的长效运转机制》被中华供销合作总社网站、市农办简报《农村工作简报》采用。三是创新“五图”绘制，促进合作社规范发展。即：基地建设图，销售网络图，工作流程图，经济效益分析图，5年发展规划图。

　　5、抓品牌，提升形象，引领发展

　　积极指导专业合作社不断引进新技术、新品种，提高产品品质，向环保、无公害、绿色产品转换，突出自己的特色，创出自己的品牌，不断增强专业合作社的实力。大英县鑫燕畜禽专业合作社打造注册了自己的“鑫燕”牌商标，产品销售市场不断拓宽，不仅进入了超市、旅游景区、宾馆饭店，而且还闯入了上海大都市，产品供不应求。2013年实现产品销售收入2610万元，创利706万元。大英县通仙乡盛通花椒专业合作社，努力打造优质产品，形成了自己的“通仙”牌花椒商标，获得了国家林业局颁发的“中国花椒之乡”称号，产品通过国家相关认证获得了“四川省无公害农产品”称号，产品进入了超市、旅游景区销售，供不应求。

　　6、抓考核，强化机制，激励发展

　　每年，县政府以正式文件形式下达了农民专业合作经济组织建设任务，将其作为“农村八项工作”、现代农业“五大攻坚行动”内容之一，纳入了年度目标考核，充分调动了全县各涉农部门和乡镇积极性，促进了农民专业合作经济组织健康快速发展。

　　三、存在问题

　　大英县农民专业合作经济组织建设取得了一定成效，但总体上尚处于起步阶段，发展、壮大和提升还面临着不少困难和问题。突出表现为：一是农民专合组织的整体发展水平还不高，发展层次相对较低，多数农民专合组织的活动还仅限于为成员提供统一的购销、技术和信息等方面的服务，在流通、加工、储运、销售等环节还处于从属地位，尚未形成强有力的市场流通主体和竞争主体，对于推进农业产业化经营，提高农业的组织化程度还有较大差距。二是不少农民专合组织品牌建设乏力，自身规模小且实力较弱，生产管理松散，缺乏市场竞争力；有的内部管理制度不规范，分配制度不完善，带动和服务成员的能力较弱，发挥的作用还不够明显。三是农民专业合作经济组织发展速度不够快，成员农户覆盖率低，由于农民缺乏合作意识，多数农民专业合作经济组织仍是由已经形成或初步形成的业主或专业村建立起来的。

　　四、今后工作

　　（一）扩大覆盖范围，力求“数量”上突破。坚持市场主导、政府扶持，按照“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的要求，从实际出发，因地制宜发展农民专业合作经济组织。紧紧围绕优质生猪、优质肉鹅、特色果蔬、优质中药材、优质水产、优质粮油等特色、优势产业，充分发挥农村能人、专业大户、龙头企业、专业市场、基层组织的作用，逐产业、逐产品建立专合组织，不断增加农民专业合作经济组织的数量，扩大覆盖范围。力争“十二五”末全县专业合作经济组织总数达到300个以上，实现村村全覆盖。

　　（二）升规范程度，力求“质量”上突破。坚持“在发展中规范，在规范中提升”的原则，按照自我组织、自我管理、自我服务、自我受益“四自”方针，加强农民专合组织的内部管理，引导形成规模的农民专业合作经济组织进行法人登记。大力开展创省级示范专合组织，创会员农户满意的专合组织“两创”活动，积极推广起步高、规模大、效益好、带动力强的农民专业合作的示范经验，努力带动不同区域、不同行业的专合组织健康发展。力争全县专业合作经济组织规范运行的达到30个以上。

　　（三）宽营销渠道，力求“品牌”上突破。着力引导专业合作经济组织开展农产品标准化生产，鼓励专业合作经济组织包装、申报、创建特色农产品品牌，开拓市场，积极开展“农超对接”、“十百千”等营销战略，支持和鼓励形成规模的专业合作经济组织建立完善的营销网络。支持专合组织与龙头企业建立紧密的合作关系，延伸产业链条。整合资金、资源，加强农产品经纪人培训和队伍建设，培养市场开拓的带头人，支持农村经纪人合伙、合作经营或组建经纪公司，提高农村经纪人的市场开拓和经营管理能力。力争“十二五”末，农产品品牌创建数达20个以上。

　　（四）新体制机制，力求“共赢”上突破。创新利益联结机制。着力构建专合组织与龙头企业、基地、农户之间紧密有效的利益联结机制，积极推广“龙头企业+专合组织+农户”、“专合组织+基地+农户”、“市场（含超市）+专合组织+农户”等联结机制，促进产业一体化发展。创新风险防范机制，建立和完善合作经济组织的资金积累制度，逐步增强农民专业合作经济组织的自我发展能力。积极研究支持激励政策，建立健全农民专业合作经济组织风险准备金的积累、使用、管理机制，支持其不断壮大实力，提高抗御市场风险能力。