为检验隆昌县供销社近年实施“新网工程”，构建农村社会化服务体系，助农增收的开展情况和取得的成效，11月，隆昌县人大常委会及农工委、县人民政府及县政府办等单位，在县供销社的全程参与下，通过实地走访调研、召开座谈评议会等方式，对供销社开展“新网工程”，做好为“三农”服务工作的情况进行了全面调研总结，由县供销社拟稿，经县人大常委会、县人民政府分管领导审定，形成了以下调研报告。

    　一、工作开展情况

　　（一）主要目标任务全面超额完成，供销社工作取得新的成效

    　一是主要经济目标全面超额完成。近三年来，累计实现商品总购进5.1 亿元、商品总销售5.72亿元、行业利润261.78万元，分别比上三年增长28.5%、27.2%、150%，年平均超目标任务50%、40%、100%。二是新吸纳发展加盟企业3个，新建和升级改造庄稼医院19个、社区综合服务社6个、经营服务网点37个、烟花爆竹配送中心1个，新建日用消费品连锁超市3个、配送中心1个，发展专业合作社12个，新增营业面积7800平方米，培训农资、再生资源、烟花爆竹、农产品四大网络体系从业人员1978人次。截至目前，全县供销社系统共有各类网点664个（其中：农资180个、烟花爆竹348个、再生资源136个、日用消费品6个），专业合作社45个、协会1个、社区综合服务社18个、基层社6 个、系统企业6个、从业人员1334人。三是通过完善全县农资、日用消费品、再生资源、农副产品流通服务体系，满足了城乡居民生产生活需要。近三年来，实现农资供应额7800万元，销售农副产品8373万元，供应日用消费品2.35亿元，销售再生资源1.61亿元。

    　（二）狠抓农资储备销售，全县农资供应充足、价格平稳

    　一是修订完善《隆昌县化肥农药储备管理办法》，狠抓农资淡储旺供的组织和日常监管工作，年均储备化肥6000吨、农药160吨以上，累计储备农资2万吨，超额完成储备供应任务，发挥了农资储备和保证市场供应的主渠道作用。二是为平抑市场价格、确保农业生产需求，在春耕等农资供应旺季，组织开展农资需求和供应状况调查和化肥价格、库存量、销售量监测分析，及时科学地组织货源投放市场，累计供应化肥2.5万吨、农药600吨，农资市场没有出现脱销断档和价格异常波动情况。三是充分发挥各农资网点、农资技术人员及83名“庄稼医生”的骨干作用，扎实开展农民使用化肥、农药的“两放心”活动和质量承诺、科技服务、商品配送的“三到户”活动，引导农户科学合理施肥、用药，促进了农产品质量安全。积极组织供销、农业、工商、质监等部门，认真开展各网点农资质量监管，确保农资质量合格，有效保障了农民利益。

    　（三）狠抓再生资源管理，城乡生活垃圾分类处理和环境治理得到加强

　　 一是狠抓再生资源回收体系建设。2012年，隆昌县被列为全省首批再生资源回收体系建设重点推进县，出台了《加快推进再生资源体系建设的意见》，组建唯意佳再生资源公司，按照“七统一、一规范”要求，集中升级改造全县经营网点，统一标识标牌，规范经营行为，免费提供工作服装、三轮车、台秤、灭火器材等设施设备，培训从业人员690人。截至目前，全县90%以上的村建有再生资源固定（流动）回收点，基本建成全县再生资源回收网络体系，实现可利用生活垃圾“变废为宝”。二是狠抓再生资源回收行业整顿工作。制定了《321国道双凤场镇沿线再生资源专项整治方案》，组织供销、公安、工商、环保等部门和涉及镇（街道）集中对再生资源网点进行清理整顿，动员业主入驻西南再生资源产业园区，稳定全县再生资源市场。制作发放图文并茂、通俗易懂的《农村常见生活垃圾分类知识手册》10余万册。三是协调做好分拣中心选址建设工作。按照市政府要求，在圣灯镇石板村选址建设总投资2000万元的再生资源分拣中心1个，已于2013年12月正式与中再生公司签订供地投资协议。

    　（四）狠抓烟花爆竹管理，保障了人民群众生命财产安全

    　一是深入开展烟花爆竹经营安全标准化建设，安全生产能力得到有效提升。引导烟花爆竹公司开展烟花爆竹专储仓库安全标准化建设，增配了专用运输车、消防灭火器材、防雷、防静电、视频监控等设施设备，安排人员24小时值班，加强经营配送安全管理，确保烟花爆竹储存、转运安全。建成遍布全县19个镇（街道）、共348个烟花爆竹连锁店的经营网络体系，年烟花爆竹销售额近1000余万元，配送率达100%，满足城乡居民消费需求。二是认真开展安全监管，及时消除安全隐患。建立安全生产责任制和企业缴纳安全责任金制度，严格考核安全工作责任人。每年组织安监、公安、供销等部门，对烟花爆竹经营从业人员开展安全知识培训、消防灭火和应急处置演练。加强对全县烟花爆竹经营网点的日常巡查，每逢春节、清明等重大节假日和烟花爆竹销售旺季，组织开展烟花爆竹拉网式安全检查，及时排查整治安全隐患，打击违法违规行为。2014年3月，在圣灯镇天螺山集中销毁了价值10余万元的非法烟花爆竹，确保了人民群众生命财产安全。

    　（五）狠抓项目建设，农村现代流通网络体系、农村社会化服务体系建设和服务“三农”能力进一步提升

   　 抓住被确定为全省首批农村社会化服务体系建设示范县和省供销社领导联系点的契机，及时修订完善了全县农村社会化服务体系建设发展规划，成功申报并获得中央、省级财政335.5万元专项资金支持，组织实施农村社会化服务体系、庄稼医院、“新网”工程、再生资源回收体系等重点项目建设，2013年成功申报全省农村社会化服务体系建设示范县项目，获省级财政300万元专项资金支持。近三年，全县新建和升级改造“庄稼医院”19个、社区综合服务社6个、经营服务网点37个，日用消费品连锁超市3个、配送中心1个，2014年12月底，将有3个镇连锁超市和全县特色农产品展示展销中心建成并投入运营，为城乡居民提供质优、价廉、方便的生活服务。

    　（六）狠抓连锁经营发展，农产品购销服务体系逐步完善

    　加快推进农资、日用消费品、再生资源连锁经营，建成县级配送中心3个、连锁门店664个的连锁经营服务体系。加强对农民专业合作社的指导服务，对全县农产品生产、销售企业及规模种养大户及农产品经纪人等情况进行了全面摸底调查。积极组织开展农产品经纪人培训工作，免费送培龙头企业、专业合作社负责人、种养大户、村社干部和农产品经纪人65人，其中30人获得人社部、农业部和全国供销总社颁发的《农产品经纪人职业资格证书》。坚持开放办社，加强与恒畅米业、兵牌食品、老百姓超市等企业的合作，进一步壮大供销社农产品生产、加工、流通服务体系。以禽苗市场、昌林粮油、牧丰源专业社和即将建成的全县特色农产品展示展销中心为依托，加快农产品现代购销网络建设，累计新发展专合社12个，为农民推销农副产品达1.6亿元，专合社社员户均增收1.5万元以上。

    　二、存在的困难和问题

    　（一）供销社整体经济总量不大，核心竞争力不强，经济结构亟待优化，能够带动行业发展的龙头企业和重大项目不多。

    　（二）供销社四大网络体系建设虽初具规模，但农产品购销网络体系建设步伐还需加快，再生资源规范化管理、农产品产销对接工作还需进一步加强。

    　（三）为农服务工作的对外宣传力度还需进一步加大，供销社基层组织体系、为农服务的能力仍需进一步提升。

  　  三、下一步工作打算

    　（一）进一步加快改革步伐。按照“改造自我、服务农民”的要求，始终坚持以服务“三农”为宗旨，以密切与农民的利益联系为核心，以推进组织体系科学化、为农服务规模化、农村流通现代化为重点，积极参与新农村建设和统筹城乡发展，大力开展新农村现代流通网络体系建设，不断创新供销社组织体系、服务体系和经营管理体系，努力把供销合作社打造成为推动“三农”工作的重要阵地和服务农民生产生活的综合平台。

    　（二）进一步加强基层组织体系建设。一是针对基层社发展现状，整合现有基层网点和经营项目，进一步改造、完善、提升现有基层社。二是围绕特色产业发展，创新农民专业合作社建设，通过股权介入、项目扶持、业务指导、加强服务等方式，引导专合社开展规模化、标准化生产、品牌化经营，做好产销对接，密切供销社与专业合作社的联系。三是重点在幸福美丽新村和中心场镇，建设主体多元化、功能完善、便民实用的农村社区综合服务社，巩固服务“三农”的前沿阵地。围绕农民生产生活需求开展各类综合服务，在巩固农资、再生资源回收等传统项目的基础上，拓展家电及农机具维修、科技咨询、文体娱乐、养老幼教业务，开展代办便民刷卡取款和信件报刊收发、代收水电和电话费等公益性服务项目，实现经营性服务与公益性服务相结合，全面提升服务“三农”能力。

    　（三）进一步加强产销对接。一是围绕农村特色产业，积极开展示范专合社建设，推行“龙头企业+专合组织+农户”模式，创新运行机制，积极打造水产、蔬菜等特色农产品品牌。二是积极打造农产品电子商务，依托合作经济网、四川农产品供应链等电商平台，开展网上集中展示展销，推动农产品生产与全国市场有效对接，促进农产品的规模化、标准化和品牌化发展。三是加大对龙头企业和专合社的扶持力度，加快农产品展示展销中心建设，推广农产品进展销中心、进学校、进农贸市场（超市）直销模式，方便群众就近就地购买特色农产品，提升农产品的商品率、市场占有率和知名度。四是深入分析农产品生产、销售情况，积极筹建农产品经纪人协会，发展壮大经纪人队伍，开展农产品经纪人和电子商务从业人员技能培训，加大品牌培育和外宣力度，搞活农产品流通。

    　（四）进一步加强农村合作经济发展的组织协调、管理服务工作。一是考察借鉴先进地区农村合作经济组织发展管理的成功做法和典型经验，探索建立全县农村合作经济联合会（以下简称“农合会”），广泛吸纳各类农村合作经济组织、为农服务的企事业单位和行业协会等，形成全县上下贯通、连接紧密、运行高效、充满活力的合作经济组织体系。二是发挥好“农合会”的职能作用，进一步加强对全县各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作，着力搭建生产、流通、培训、交流和信息等综合服务平台，争取政策、资金支持，积极为会员和农民群众提供全方位服务。