为借鉴学习兄弟市供销社社有企业、农村电子商务、土地托管、资产经营管理等方面的先进经验，进一步解放思想、更新观念，推进达州市供销系统加快发展。2015年8月12日至15日，市供销社主任王华平带领市社分管领导、相关科室负责人、各县（市、区）社主要负责人共14人，专程赴巴中、绵阳、广元市供销社进行了实地学习考察。考察团先后考察了巴中、平昌、绵阳、盐亭、广元、利州3市3县（区)供销社，通过看现场、听介绍、交流座谈等形式，所到之处，让我们深切感受到三个市供销社系统的生机和活力，深刻感受到他们在解放思想、改革创新、加快发展等方面观念之新、势头之猛、活力之强、变化之巨，给大家留下了深刻印象，开阔了视野，看到了差距，产生了强烈的震撼。现将考察情况通报如下：　　

　　一、基本情况　　

　　（一）巴中市供销社基本情况　　

　　巴中市供销社现有干部职工25人，内设6科3室，1个资产管理中心。全市系统共有5个县级供销社、41家社有企业、44个基层社、189个供销分销社、300个便民放心店、1100个农资连锁店、590个专合组织、24个专业协会。　　

　　（二）绵阳市供销社基本情况　　

　　绵阳市供销社现有县级供销社9个、基层供销社208个、社有企业90家；领办农民专业合作社958个、行业协会330个；建设农村综合服务社490个、庄稼医院668个、各类连锁经营服务网点5138个。2013-2014年在全省供销系统综合业绩考核中连续两年评为特等奖。　　

　　（三）广元市供销社基本情况　　

　　广元市供销社机关内设5科1室，现有干部职工28人，共有县级供销社7个、基层供销社49个、参（控）股企业50家；领办农民专业合作社491个、行业协会39个；建设农村综合服务社435个、庄稼医院601个、各类连锁经营服务网点4759个。2014年，全市供销社实现经营服务总额106.9亿元，目前账面总资产2.2亿元。　　

　　二、主要做法和经验　　

　　（一）强化资本运作，做强社有企业　　

　　三个市供销社深化社有企业改革，以资本运作为纽带，引导社有企业开阔思路，发挥资产、人才、资本的优势，采取招商引资、项目入股、联合合作等方式，不断提升自身经济实力。绵阳市供销社在社有资产少、发展条件有限的情况下，创新发展理念，开门开放办社，将争取的项目资金作为股本金入股本地优势企业，并作为第一大股东控股，促进了社有企业不断发展壮大。广元市供销社通过资本运作，加大对6个社有企业的投入，使之全部成为供销社控股的经济实体。同时，健全了社有企业股东会、董事会、监事会和经营管理层“三会一层”运行机制，有力增强了社有企业发展活力和供销社为农服务实力。　　

　　（二）实施项目带动，增强发展后劲　　

　　三个市供销社始终把项目建设作为促进供销社体制机制创新、实现又好又快发展的切入点和突破口，始终把抓项目抓投资作为谋发展、促转型、强实力的重要抓手。一是着力抓好项目策划储备。围绕农业产业化、农村社会化服务、农产品流通体系等重点领域，准确把握国家政策导向和投资结构变化，精心策划储备项目。二是着力抓好项目入库申报。按照总社、省社关于项目入库申报工作的要求，统筹规划项目，做到培育一批、入库一批、申报一批，形成项目申报的良性循环格局，极大地提高了企业发展后劲。巴中市南江县、广元市利州区分别争取到产销对接项目1个，每个项目财政补助资金840万元；广元市青川县、绵阳市梓潼县纳入总社2015年电子商务示范县项目支持；绵阳市盐亭县成功申报2015年总社土地托管试点项目，获得财政补助资金700多万元。三是着力抓好项目实施监管。强化项目建设责任制，市社、县社、项目建设单位层层签订责任书；强化项目全程跟踪协调机制，及时协调、主动解决项目实施过程中出现的困难和问题；强化项目工作督查督办机制，加快项目建设进度，确保项目如期完工。　　

　　（三）突出工作重点,打造工作亮点　　

　　三个市供销社改制后剩余资产、基层网络、发展基础都不如我市，但他们没有以此为借口不作为，而是抢抓各级党委、政府支持供销社改革发展的机遇，主动作为，勇于担当，在电子商务、土地托管、农产品产销对接等方面实施重点突破，打造出了许多亮点，推动了系统全面发展，各项工作走在了全省前列，在省社、市政府和老百姓中的地位得到明显提升。一是农村电子商务亮点纷呈。目前，三个市供销社电子商务已具有一定规模，在省内外都有较大的影响力。巴中市供销社抓住政府打造“巴食巴适”农产品公共品牌的机会，主动争取市政府把这项工作交由供销社承担，借此成立了农产品经营公司，把全市农特产品生产经营企业加盟到该公司，在重庆、成都、西安等大中城市设立“巴食巴适”农产品展销中心，宣传销售巴中特色农产品。广元市供销社借实施农产品产销对接项目的机会，与社会资本合作，注册成立广供天下农产品经营公司，以“广供天下”注册农产品公共品牌在淘宝网上线，实现了农产品网上销售。绵阳市供销社借力发力，利用项目资金支持，与天泰集团合作，共同打造“食哈哈”农产品电商平台，在天泰剑南国际食品城建设线下体验馆2个、农产品展示展销中心1个，分县市区设立展区，汇集各地特色农产品，构建网上交易、线下体验、仓储物流、终端配送的电子商务一体化经营模式。二是土地托管服务率先启动。绵阳市盐亭县供销社虽然社有资产少、发展基础较差，但该县供销社抓住国家支持土地托管契约服务的利好政策，由县农资公司牵头，公司出资100万元，110户农户按每亩600元的租金转作股金，共同出资组建植保专业合作社，率先在全省供销系统开展土地托管服务，打造了该县供销社一大亮点。　　

　　（四）盘活社有资产,增强综合实力　　

　　绵阳市供销社充分利用供销社改制剩余资产，采取联合开发、土地置换、租赁经营等方式，以土地入股100万元，成为绵阳市南鑫二手车交易市场第二大股东，市供销社派员进入公司董事会、监事会，参与公司重大决策，企业按时向市社报送月度、年度会计、统计报表，市社按相应股份获得社有资产收益，仅用几年时间就收回全部投资，极大地发挥了土地、资产的效益。巴中市平昌县供销社通过近几年抓资产改造，实现资产大幅增值，目前全县供销社资产达6亿左右。通过资产升级改造，平昌县社不仅完善了基层组织体系，而且健全了规模较大、功能完备的农资经营、商贸服务中心、农产品交易市场等为农服务体系。广元市农资公司利用政府征用原有土地契机，在获得相应土地补偿款的同时，政府又为其无偿划拨土地13.53亩建设农资配送中心，促进了社有企业发展，确保了社有资产保值增值。　　

　　三、几点思考　　

　　巴中、绵阳、广元市供销社在发展社有企业、农村电子商务、土地托管以及社有资产经营等方面思维超前，理念先进，取得了实实在在的成效。我们要立足实际，认真学习借鉴三个市的成功实践和鲜活经验，找准发展定位，抢抓发展机遇，以新的思路、新的举措、新的作为，谋求我市供销合作事业新的更大发展。　　

　　（一）围绕“一条主线”谋发展　　

　　全市供销社要以全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发[2015]11号）为主线，紧密结合达州实际，全面、系统、科学谋划“十三五”时期全市供销系统改革发展大业；通过专业合作、供销合作、信用合作，做实做强社有企业和基层社两大载体，夯实供销合作社发展和为农服务根基；适应农业现代化发展需要，重点突破农村电子商务、土地托管和农村合作金融三大新型业务，全面提升为农服务能力；采取专合组织带动、资产运营推动、项目入股驱动、购买服务促动，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。　　

　　（二）做强“两大载体”增实力　　

　　1、做实做强社有企业。社有企业是供销社赖以生存发展的根本，是供销社全面提升综合实力的重要支撑。一要引导传统企业转型升级。深入实施“转方式、调结构”战略，引导企业主动适应经济新常态，全面创新经营方式，调整优化经营结构，稳步拓展新型业务，提升核心竞争力。积极探索农资企业向农业社会化服务企业转型、再生资源企业向农村环保企业转型、农产品流通企业向产销加服务企业转型。二要推进联合合作发展。按照联合社推动、企业主体、市场化运作的原则，采取资本联合、营销合作、品牌加盟等模式，推进系统联合合作，努力构建上下贯通、运转高效的经营服务体系。如市鑫侬集团要认真总结三强公司市、县联合合作经验，加强与省社、县社企业合作，实行抱团发展，提高市场竞争力。三要建立社有企业激励机制。市、县供销社要切实加强社有企业的管理，年初与企业签订目标责任书，把考核利润与考核资产保值增值、把年度业绩考核与企业持续发展能力考核相结合，探索建立一套科学完善的考评体系。　　

　　2、做实做强基层社。基层社是供销合作社服务“三农”的主要载体，也是供销社发展壮大的基础。一要努力扩大基层社覆盖面。立足本地区域经济特点，科学规划，稳步推进基层社重组整合和优化布局，多形式恢复重建基层社，全市所有乡镇实现基层社全覆盖。二要强化县联社对基层社的控制力。在资金上，县级供销社要加大对基层社的投入；在人事管理上，县级供销社要拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选；在业务经营上，县级社要加强对基层社的指导，完善业务指标考核体系，努力提升基层社发展活力和内生动力。三要强化基层社与农民的利益联结。在组织体系上，建立完善理事会、监事会、社员代表大会制度，采取合作制、股份制等多种形式，扩大农民进入基层社的参股比例。建立股权分红、盈利返还机制，引导农民社员参与基层组织的经营管理活动，逐步结成利益共同体。　　

　　（三）突破“三大重点”促转型　　

　　1、主攻农村电子商务。发展农村电子商务，是供销合作社成为农村现代流通主导力量的有效切入点，也是供销社发展企业、完善服务、重塑形象的重要渠道。一要把握发展原则。要因地制宜，坚持小投入与大整合相结合；自建与利用第三方平台相结合；发展电商业务与推进电商进农村相结合。要诚实守信，严把产品质量关，坚决杜绝不合格产品从供销社电商渠道售出。二要把握工作重点。以县级供销社发展电子商务为核心，以信息化改造基层经营服务网点为重点，严格按照总社《关于加快推进电子商务发展的意见》和 “五个一”的要求扎实推进供销系统电子商务发展。三要把握关键环节。一是加快培育县域电子商务市场主体。县级供销合作社要依据自身条件，整合相关资源，培育一个推动本地区电子商务发展的市场主体。二是加快实施基层经营服务网点信息化改造。有计划地对基层经营服务网点进行信息化改造，使之具备开展电子商务的基本条件，不断拓展综合服务功能。三是加快建设县以下物流配送网络。有效整合和改造供销合作社县域各类仓储、物流设施，加强与邮政等物流配送企业合作，积极构建由县到村的商品物流配送体系，打通农村电子商务最后一公里。四是加快培育电子商务实用人才队伍。加强专业人才引进和队伍建设，充分利用达州经贸校教育培训资源，加大系统人才培训力度，努力造就一支适合本地电子商务发展需要的实用型人才队伍。　　

　　2、主攻土地托管服务。随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，农村劳动力大量转移，农村土地闲置问题日益严重。供销社要充分发挥传统网络、人员、业务优势，围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，大力开展土地托管服务。一要创新工作机制。要充分利用农业项目实施带动的良好基础条件，借力发力，建立“政府引导、供销社主导、多方参与、群众自愿、合同管理”的土地托管工作机制，形成以县级供销社为主导，以农业服务公司为主体，以基层供销社和村委会为依托，以新型农业经营主体和农户为服务对象的土地托管社会化服务体系。二要创新服务方式。采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种形式，通过“代理式”、“订单式”、“参股式”等服务方式，为各类新型农业经营主体和农民提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，推动农业适度规模经营。　　

　　3、主攻农村合作金融。探索农村合作金融新途径，采取“试点先行、逐步推开”。一要坚持封闭运行。坚持“社员制、封闭性”原则，开展农村资金互助组织试点，探索农村合作金融发展新路子。二要坚持试点先行。选取管理民主、运行规范、带动力强的农民专业合作社或联合社作为发起社，稳妥开展农民合作组织内部资金互助。及时总结试点经验，逐步推广。三要坚持政策底线。坚持农村资金互助组织不追求过高回报的政策底线，确保资金互助风险可控。　　

　　（四）坚持“四轮联动”强服务　　

　　1、坚持专合组织带动。立足我市农村产业发展定位，充分发挥供销社在农村点多、面广、与农民联系紧密的优势，通过社有企业或基层社投资入股、与农村能人或种养大户联合合作等多种方式，大力领办发展农民专业合作社；加快专业合作社规范化管理、标准化生产、品牌化经营，培育一批规模大、农民认可、示范带动力强的农民专业合作社；加快农民专业合作社联合社建设步伐，吸纳更多的合作社到供销合作社组织体系中来，将供销合作社建成农村合作经济发展的服务平台。　　

　　2、坚持资产运营推动。将社有资产当做资本运作，是市场经济条件下社有资产运营的新路径，也是实现社有资产保值增值的最佳选择。要充分利用供销社闲置资产，抓好社有资产的开发利用，盘活存量，扩张总量，努力实现经济效益最大化，确保社有资产保值增值。特别是要抓住各级党委、政府发展物流业的大好机遇，加快规划发展供销物流仓储体系，形成经营实体。　　

　　3、坚持项目入股驱动。深入学习中发11号文件，认真研究涉农政策，从中寻找、发现、利用促进供销社发展的利好政策，主动对接总社、省社，全力抓好项目的策划、培育、储备、申报工作，力争每年都有一批项目申报成功。将申报的中央财政资金和地方配套资金作为股金入股企业，不断壮大供销社综合实力。　　

　　4、坚持购买服务促动。主动适应城乡发展一体化和农民生活社区化的新趋势，依托供销社基层经营服务资源，探索建立经营性和公益性相结合的可持续服务机制。在完成好政府淡季化肥储备任务的同时，积极适应农村新变化、农民新需求，不断拓展为农服务领域，主动承接政府为农民生产生活提供的养老幼教、社会救助、便民服务等公益服务。