4月15日—19日，省供销社分管业务的副主任带队，组织自贡、攀枝花、泸州、广元、南充市和凉山州、西昌市供销社主任，赴山东学习考察农资、农产品经营体系和农村社区、融资服务体系建设工作。通过现场参观、座谈讨论等形式，先后学习考察了山东省济南、济宁、临沂、日照、青岛5个市级社，以及章丘、曲阜、莒县、莒南、东港、黄岛6个县级供销社。主要情况如下：

一、山东省供销社经营服务体系建设主要情况

近年来，山东省供销社针对农民增收难、融资难和农产品流通难等问题，发挥优势，加快创新，着力推进生产合作、流通合作和信用合作，努力构建农村现代经营服务新体系，在推动农业发展、促进农民增收、实现农村繁荣中展现了新作为。

（一）发展农村现代流通网络，构建为农服务“一张网”

主要做法：在县域设立连锁龙头公司和配送中心，在乡镇建设直营超市，在村级发展加盟店，打造上下贯通、横向联合、遍布乡村、城乡一体的为农服务“一张网”。已基本构建起日用消费品、农业生产资料、农产品、再生资源四大网络。

一是农业生产资料网络。依托农资龙头企业，采取总经销、总代理和贴牌等形式，推进农资联采直供，把农资经营服务延伸到田间地头。已建成配送中心341处，开办直营店3828个，发展加盟店4.93万个。山东农资和烟台农资两大龙头企业为全省流通企业30强。全省供销社化肥市场份额达到三分之二。二是农产品产销对接网络。全省市、县两级供销社已成立农产品经营公司159个，建成年交易额过亿元的农产品批发市场31个，在60多个县以上城市开办名优特农产品直销店180个。省供销社去年成立的农产品公司，正在成为全省供销社农产品信息交易平台，2012年销售收入突破2亿元。在北京、上海、西安、济南等地举办多次大规模产销对接活动，与200多家大型超市和部分高校等建立了稳定的产销关系。全省供销社2012年农产品销售收入520亿元。

三是日用消费品网络。以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础实施连锁配送，把标准化、规范化服务延伸到农民身边。全省供销社已建成配送中心272处，建设县城大型购物中心62个，开办乡镇直营超市3443个，发展村级加盟店5.15万个。目前，51个县市区已实现乡镇直营超市全覆盖。去年全省供销社消费品零售总额785亿元。

四是再生资源回收利用网络。以省供销社出资设立的梅开再生资源开发有限公司为依托，以县域网络为基础，已在11个县市区投资建设废旧物资回收、分拣和初加工中心，拟于近期注资4亿元重组改建为山东省再生资源集团公司，以带动供销社传统产业的快速恢复发展。

(二)服务现代农业发展，打造全产业链服务“一条龙”

以基层经营服务网络为载体，强化农民合作、大田作物托管、农产品产销对接三大服务支撑，打造从生产到市场终端的全产业链服务“一条龙”。

一是发展农村社区综合服务，方便农民生产生活。适应农村社区化服务新趋势，发挥经营性服务优势和公益性服务功能，主动参与新型农村社区建设，大力推进集各类服务于一体的农村社区服务中心建设，搭建农民生产生活的综合服务平台。已建成1153处农村社区服务中心，参与了83个县市区的262处新型农村社区建设。

社区服务中心以经营性服务项目为主体，设立日用品和农资连锁超市，并根据农民需要逐步开办餐饮、理发、洗澡、托幼、养老等项目，强化土地托管、农产品购销、农机具存放及调配使用等生产服务，并为合作社开展业务提供场所。

同时积极开展公益性服务，吸纳整合各类惠农资源，设置了文化书屋、科技培训、健身器材、休闲娱乐、移动互联等项目，村委办公、合作医疗、党员远程教育、村级警务室等纷纷进驻，促进了农民生产生活方式的同步转变。

二是创新大田作物托管服务。由基层供销社联合村两委组建专业服务组织，开展粮棉油等大田作物托管服务。一种方式是全托管，与农户签订合同，提供耕、种、管、收、售全程托管服务；第二种方式是半托管，根据农民需求，提供一个或几个环节的托管服务。全省已有76个县610个基层供销社开展了大田作物托管服务，托管总面积710万亩，受惠农民120万户。开展大田作物托管，促进了农业生产的专业化、集约化和规模化，不仅解放了农村劳动力，而且每亩增加种植面积13—15%，减少投入100元左右，产出率提高10%以上。

三是加强农民合作服务。全面启动和提升发展基层供销社，创新农民合作联合发展机制，增强对农民合作组织的带动力，促进农产品标准化生产、规模化经营、品牌化发展。已组织和带动农民发展各类合作社1.25万个，组建合作社联合社142个，建立农产品标准化示范基地1160处，培育无公害、绿色和有机食品857个，涵盖山东主要农产品，合作社社员户均增收25%左右。

四是发展信用合作融资服务，破解农业发展资金瓶颈。目前，已在53个县市区供销社领办的541个合作社内部开展了资金互助合作业务，在12个县市区开展了合作社内部小额借款人互助保险业务，2012年资金互助额12亿元，受惠农民4万多户。已有41个市、县供销社组建了担保公司，有的还出资参与了商业银行转制和村镇银行组建，2012年为农民合作社提供担保和融资总额25亿元。

二、几个特点

五天的参观学习，尽管山东省社陪同同志一再强调所看的都是最好的现场，但我们仍然感受到极大的视觉冲击力，留下了深刻影响。主要有以下几个特点：

一是“大”，即大手笔投资建设。临沂供销社所属山东沂蒙优质农产品交易中心占地300亩，去年投入运行。具有五大功能区，分别为展示交易区、农产品加工区、仓储配送区、综合配套区、集中结算及电子商务平台。所参观的农村社区服务中心占地普遍几十亩地，多则上100亩。城区超市经营面积上万平方米，乡镇超市2000—3000平方米，村级店100多平方米。

二是“全”，即全产业链参与农业产业化经营。农产品工作从基地建设、加工、销售，实现了全产业参与，一体化、产业化经营。引入农业、农机、畜牧、气象、种业等有关部门单位的惠农资源，为农民提供农资和良种供应、测土配方、技术咨询、农业气象、科技培训等一站式服务；通过村两委与农户签订服务合同，为村民提供耕、种、管、收、售全过程的土地托管服务；所参观的专业合作社基本都有加工企业带动。

三是“紧”，即涉农部门配合紧密。章丘市供销社与市农业局、化肥生产企业签订贸工农一体化合作协议，通过贴牌生产、总经销、总代理，全面实施对农户的农资直供；普遍与农业部门配合开展测土配方施肥活动，在农资配送中心设置了测土信息机，供查询；章丘市与村两委合作共建垛庄官营、水寨水北和高官寨东安、魏化林等4处农村社区服务中心，探索建立专业经营服务、互助合作服务、农村公共服务相结合的综合服务平台，为农民提供党务、村务、商务、医务、警务、文教、养老助残、休闲娱乐等全方位服务。

四是“变”，实现了质的转变。章丘市高官寨镇供销社占有老街区大量门面，随着城镇建设发展，老街区逐步衰落。近两年，供销社将老地盘进行改造，完善了社区服务体系，方便了居民生活，促使政府改变城镇规划，在供销社周边建立了大量居住小区，提升了供销社地段价值；日照市东港区供销社因1.55亿元社员股金风波，几乎卖掉了所有资产，社有企业和基层社全部瘫痪，被视为政府的包袱。通过多年努力，抓住机遇，加强农村现代经营服务新体系建设，先后培育了12个全资和控股企业，恢复了9个基层组织功能，参与了52个农村社区建设，村级经营网点412个，实现了由政府“包袱”到“发挥职能”质的转变。

　　　　　　　　　　　　综合业务处刘昌德执笔