全市深化供销合作社综合改革以来，已累计恢复重建基层供销社189个，实现了全覆盖。当下，基层供销社定准位、模式好、基本功能发挥好是制约其高质量发展的关键，也是其助推乡村振兴的重点所在，故加快推进基层供销社高质量发展十分紧迫。

坚持问题导向。一是党委政府重视不足，上下贯通不够，把握供销社服务“三农”的宗旨不够准，导致基层供销社服务“三农”的职能职责和平台载体作用边缘化。二是股权结构不合理，管理制度不优，农民社员参与不广泛，导致农民群众信任度不高。三是发展不平衡，经济实力不强，抗风险能力较弱。四是人才储备不够，缺少专业管理和经营人才，发展后劲不足。

把准属性定位。一是农村合作经济的组织者。通过牵头领办、参股控股、提供服务等多种途径发展专业合作社，把各类农业经营主体和农户吸纳到合作社中来，真正与农民结成利益共同体，不断拓展供销社的生存发展空间。二是农村现代流通体系的建设者。通过利用覆盖市县乡村四级服务网络，加快资源整合，将现代经营业态引入农村，开展农业生产资料配送网络建设和服务，构建为广大农村送科技、送农资、送商品、送服务等现代农村流通和服务体系。三是农业社会化服务体系建设的主力军。利用基层供销社扎根农村、熟悉农民、贴近农业的优势，建设农业社会化服务体系，向农民群众提供农资、农技、农机、职业培训和开展防治病虫害、农产品加工、收购等产前、产中、产后系列化服务，引领小农经济进入大市场，提高农民的组织化程度，实现节本增效，助农增收，不断发展壮大基层供销社经济基础，扩大供销社社会影响。

破解发展瓶颈。一是加强党的领导，认真履行主体责任。基层党委政府要切实贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神，重视供销社工作，切实加强领导，建立工作机制，压实工作责任，为基层供销社改革发展提供政策支持和营造良好发展环境，真正把基层供销社建实建强。二是完善治理结构，优化合作经济形式。完善基层供销社治理结构和治理机制，走联合发展之路；优化股权结构，鼓励发展混合所有制经济，坚持国有、社有、集体所有和社会资本融合发展，保持国有、社有、集体所有主导地位，保证为农服务方向，增强基层供销社发展能力和抗风险能力。三是突出主责主业，增强为农服务能力。围绕服务“三农”宗旨，主动承担党委政府为农服务工作职责，积极指导、组织、发展农村合作经济；通过参与政府项目、承接政府购买服务、公益性服务等方式，提高政府职能参与度；通过发展综合服务社、领办创办专业合作社等形式，广泛吸纳农民社员入社，进一步密切与农民群众利益联结。四是坚持资源整合，积极争取发展支持。盘活自身资源，整合外部资源，积极开展示范社建设和星级服务社建设，争取总社、省社的资金支持；用好当地农业农村在农业产业、农业综合开发等方面的政策、项目、资金，争取政府配套资金支持，并按要求使用好政策资金；积极争取金融部门的支持，为基层组织体系建设提供便捷化、个性化、差异化金融服务。五是注重人才培养，增强自身发展活力。加强领导班子和基层党组织建设，鼓励机关干部职工到基层供销社参选任职，广泛吸纳农村合作社负责人、涉农龙头企业、农村能人、村干部和回乡创业的大学生入社，建立基层供销社人才支撑体系，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质供销队伍；完善人才工作机制，健全人才管理体制，健全与市场经济体制相适应，与工作业绩相联系的激励机制；大力弘扬“扁担精神”“背篓精神”等优良传统，推进供销社文化建设，汇聚推动供销合作事业发展的强大精神力量。