如何释放农村产权作为载体媒介的能量，是提高城市要素流入质效的关键“胜负手”，为此，四川省绵阳市安州区供销社在区委、区政府的领导下，在绵阳市供销社的指导帮助下，以破解农村产权流转交易瓶颈为目标、以推广绵阳市农村产权交易平台为抓手、以做实产权交易全链条服务为路径，提供“保姆式服务”、狠抓“增值式服务”、开展“护航式服务”，奋力推进全区农村产权流转交易工作。目前，安州区农村产权交易分中心已累计交易鉴证398宗，流转交易面积5.5万亩，流转交易金额2.02亿元。
　　提供“保姆式服务” 让交易平台成为乡村振兴的“蓄能池”
　　以安州区农村产权交易分中心为载体，规范交易体系、实施鉴证补办、强化政策宣传、提供项目申报咨询。以资产资源为“能量”，让乡村产业发展完成“蓄能”。
　　规范交易服务体系，简化工作流程。全面构建起“村收集、镇审核、区（市）交易”的三级联动工作体系，建成农村产权流转交易中心1个、镇（乡）服务站10个、村信息收集点117个。明确“信息收集—权属审查—信息发布—资格审查—公开交易—签订合同—出具鉴证—变更权证”八步工作法，从开展资格审查、组织公开交易、提供免费合同等方面，为流转交易双方提供“鉴证7日办结制”服务。
　　践行一线工作法，坚持上门服务。率先开展《交易鉴证书》集中补办和新办行动。组建工作小队，深入村组和田间地头进行流转业务咨询和办证意愿收集。针对符合流转条件并已在其他渠道流转的农村产权，以乡镇、农旅产业聚集区为工作单元，采取“网格化”模式，定期开展鉴证书集中补办业务。针对流转土地较多和频繁的乡镇，采取定期和不定期方式开展宣传培训，指导土地流转和要求集体资产流转须入市交易，确保交易双方权益得到保障。
　　主动提供项目咨询，实现互惠共生。安州区供销社主动与区农业农村等部门形成工作合力，收集梳理全区涉农补贴政策，建立起包含种粮大户补贴、农产品品牌创建奖励、稻谷补贴、农业社会化服务等30余项涉农政策的汇编清单。在走访农业经营主体、宣传产权交易工作的同时，根据农业主体经营方向、经营动态等，给予“一对一”项目申报咨询服务，帮助其对上争取，提高产权交易平台知晓率。
　  狠抓“增值式服务” 让交易平台成为产业发展的“助推器”
　　围绕农业产前、产中、产后的全链条服务，与基层供销社、社有经营网点开展横向合作，用增值服务将产权交易工作与供销合作社综合业务进行优势融合，实现“1+1跃2”的共荣效应。
　　依托乡镇供销社围绕“供给端”“消费端”，为农村产权流入方免费提供线上网络购销。农村产权流入方绝大多数从事种植养殖行业，在流入方愿意合作的前提下，安州区供销社依托下属乡镇供销社的辐射范围，集合区域内种植养殖大户的农资采购订单取得批发采购价格优势、集合农产品出产量取得货源优势，与绵阳市供销社“农资在手APP”集中采购平台和“绵州珍宝”网络营销平台达成战略合作，运用“大数据+团购”模式，开展农资集中采购和农产品网络销售，为从事种植养殖行业的流入方节约农资采购成本并拓宽产品销售渠道。
　　链接安州区供销社系统实体门店，为农村产权流入方免费提供产品线下展销专柜。持有《交易鉴证书》的农业经营主体，可以凭证免费将其产品入驻安州区所有供销社系统经营网点。安州区供销社在其中选取高销量产品，免费为其定制专属展示展销台、货柜货架、宣传广告栏等设施，着力帮助产权流入方打响产品品牌。
　　建立产权分配权管理系统，为农村集体资产收益分配权抵押担保、退出提供平台支持。2023年，全省在10个县（市、区）开展农村集体收益分配权抵押担保、有偿退出试点工作，安州区是绵阳市唯一一个承担该项试点工作的区县。安州区供销社及产权交易中心积极参与农村集体收益分配权抵押担保、有偿退出试点工作，从资产评估、平台建设、信息管理、权证抵押、有偿退出等方面全流程跟踪服务，为农民的生产生活提供便捷服务。
　　开展“护航式服务” 让交易平台成为乡村和谐发展的“定盘星”
　　做深做实交易平台基础工作，通过与纪检部门、法律服务机构的多方联动，让交易平台真正融入乡村、服务乡村，既让农民的钱包“鼓”起来，也让农村产权流转过程“亮”起来。
　　建立“四本台账”，防止微腐败，摸清资源家底。安州区供销社牵头，帮助各村根据流转土地农户信息、流转规模、期限、价格及土地利用情况建立“村级流转台账”，指导各乡镇对流转面积30亩以上的建立“镇级备案台账”，督促区分中心根据入市流转交易情况建立“交易鉴证台账”。“三本台账”横向对比建立“未入市交易台账”，可作为相关职能部门对农村“三资”监督管理的重要参考，在制度上防止微腐败发生。
　　实行帮办代办，防止办事“多头跑”，提高政务服务效率。坚持让区交易中心“多跑腿”，让群众“少跑路”。结合安州区种粮大户补贴等项目申报要求，安州区分中心为种粮业主提供备案审查手续代办等服务，根据行业主管部门要求，实地核实流转土地的四至边界，为行业主管部门核查提供参考依据，提高备案审查效率。
　　采取“三书”模式，防止法律纠纷，盘活闲置农房。组织法律专家团队，与交易双方共同进行现场见证、全程录像取证，形成“法律审查意见书+见证书+交易鉴证书”的闲置农房流转“三书”模式，从法律的角度规范农房使用权流转的程序和资料要件，规避可能产生的各类纠纷。
　　下一步，安州区供销社将继续坚持“应进必进、能进则进、进则规范”的工作思路，创新工作方式、增添工作举措，持续推进农村产权流转交易工作，为农村资产效益最大化、农村资源市场化、农民增收多元化贡献供销力量。

责任编辑：周钰