近年来，四川省德阳市旌阳区供销社认真落实总社、省社、市社和区委、区政府的安排部署，深化供销合作社综合改革，完善体制、优化职能、转变作风，不断推动供销合作事业实现高质量发展。

“保姆式”服务模式

提升供销综合服务能力

建设服务平台。为全面实施乡村振兴战略，提升营商环境、深化“放管服”改革，优化全区农村新型经营主体的服务水平，2021年9月28日，德阳市旌阳区供销社建成四川省首个“兴农政务通一站式”服务中心，依托行政主管部门职能，探索建立行政审批一站式服务模式，实行首办负责制、一次性告知和限时办结制，让新型农业经营主体在办理注册登记等，不用再去市场监管、税务等多个部门跑，通过中心窗口接件、职能部门远程审核等创新办理方式，实现注册、变更、注销等业务现场办结。2023年3月被四川省市场监督管理局作为改革创新举措进行推广。截至目前，为483家新型农业经营主体（即：33家专合社和450家家庭农场）提供登记便利服务，完成38家家庭农场省级示范场资料申报及36家专合社农业局财政补贴资金项目申请。

提升服务水平。指导完善财税管理制度。服务中心对新型农业经营主体免费提供综合会计服务，免费指导其完善财税管理制度，规范财务管理、实现财务公开；定期开展农村地区会计人才专业培训，逐步提高新型农业经营主体财税管理能力和职业素养，从而让新型农业经营主体财务更加规范。

提供惠农“银担保”服务。依托“证银合作”模式，积极对接农商银行，在银行开户、惠农贷款等方面提供一站式服务；依托“政银担”模式，引入农业融资担保公司，对“三农”领域提供信贷担保服务；汇聚农业农村局等部门的惠农政策，安排专人协助经营者办理惠农保险业务。通过惠农“银担保”服务，有力提高新型农业经营主体存活率，扶持、带动一批经营者发展壮大。

推动高质量发展。争取财政涉农项目申报。第一时间将农口涉农财政项目汇总到一站式服务中心，工作人员及时开展项目申报宣传并了解相关要求，帮助新型农业经营主体准备详细准确的项目申报资料，争取涉农项目资金支持，协调职能部门优化项目审批方式，推动涉农项目尽早落地，督促涉农资金明细透明公开、涉农项目工程验收合规。

推动知识产权助农。加大知识产权宣传力度，加强新型农业经营主体知识产权意识，鼓励和引导其挖掘产品特色，会同优质第三方知识产权代理机构协助指导经营主体加快商标注册、专利申请。支持农产品开拓市场。对接行业主管部门，探索线上线下销售新格局，支持乡村特色产品入驻电商平台；助力电商企业与农业专合社、种养殖基地、农产品加工企业建立农产品B2B供应链，确保农产品供应渠道畅通。加大培训力度。协助主管部门，举办产业带头人、农业技术、电商直播等各类培训班，提升涉农人员专业技术水平，指导组建农技专业人才队伍。

监事会强作为善监督

创新探索促发展

夯实基础，健全监督体系。完善制度。结合自身实际，先后制定了《德阳市旌阳区供销合作社联合社监事会关于派驻监事的实施办法（试行）》《社有企业和基层社监事会管理办法（试行）》《“两书一函”工作制度》《社有企业和基层社监督管理办法（试行）》等制度，为社有企业管理的规范化、科学化、法治化提供了制度保障。完善机构。完善“三会制度”，通过社代会选举成立了区供销社监事会，建立了区供销社监事会办公室，通过坚持分类指导、分步实施原则，推进村级供销社、社有企业监事会组织建设，并创新性探索建立派驻监事制度，即派机关干部作为监事对18家社有企业、基层社、参股专合社进行监督。

突出重点，提高监督实效。派驻监事围绕社有企业和基层社年度重点改革任务和工作目标，有针对性地提出发展建议，按照旌阳区供销社的统一部署要求，认真履行监督职能。对基层社、社有企业的财务活动、经营管理行为进行监督，开展财务审计、跟进项目建设工程，对发现的问题，及时报告监事会，督促整改落实。督促清理盘点社有资产并登记造册，建立社有资产管理台账，厘清投资数额、关系，做到情况清、底数明，为进一步加强社有资产管理提供依据，有效防止社有资产流失。督促社有企业和基层社严格执行报告制度，如实向旌阳区供销社合作事业股报送包括工作类、财务类、决策类等各项资料，规范“一企一档”建设。

调查研究，积极建言献策。在基层社和社有企业建立社情民意联系点，派驻监事同时担任每个联系点社情民意信息员，坚持“调查研究、认真分析、提出建议、督促落实”的工作方法，围绕县域流通体系建设、社有资产运营管理监督、加快推进社有企业发展等课题，深入一线和企业，通过召开座谈会、查阅资料、问卷调查、现场交流等方式，收集梳理各方面情况，形成调研报告，为旌阳区供销社党组决策提供参考依据，2023年以来，派驻监事报送“旌阳区供销社三举措切实提升监事会履职能力全面落实从严治社”等信息8条。通过对调研收集的社情民意的认真梳理和科学分析，监事会提出的农民合作社服务、实行一企一档、规范项目等多项合理化意见和建议被理事会采纳，真正把调研成果转化为工作落实的强大推力。

“基地+门店”模式

拓宽农产品供销渠道

搭建销售平台。旌阳区供销社一直以来围绕服务“三农”工作大局，落实农产品流通服务体系建设新要求，积极拓宽农产品供销新渠道，打造供销平台，助力乡村振兴。依托社有企业旌供坤元农产品公司，发挥社有企业服务功能，变革营销模式，与专合社进行合作，于2023年3月、11月开设了旌阳农产品直销门市，为旌阳农产品提供了一个广阔的供销平台，同时也为消费者了解和购买旌阳农产品提供了便利。

建立供应链接。与德阳市朝阳山林生态农业合作社、德阳市旌阳区旌鑫种植专业合作社及其他农民合作组织进行合作，直供各单位食堂和线下直销门店，在保证货品新鲜的同时，价格也普遍比市场便宜一些。让更多旌阳农产品直接面向城市居民，不仅拓宽了农产品的供销渠道，也进一步畅通了农产品从地头到市场再到百姓餐桌的“绿色通道”。线下玉泉市场和泰山市场两个不足50平方米的直销门店开业至今，营业额已达到80万元。

做实信息反馈。指导门店在开展销售过程中，建立健全各类农副产品销售台账，准确掌握农副产品销售情况，及时将消费者青睐、口碑好、销量大的农副产品信息反馈给各个基地，以便其准确掌握市场行情和消费者需求。

建设村级基层社

助力村集体经济发展

加快“三位一体”融合发展，以“区供销社+村集体组织+农民合作社”组建新型村级基层社，构建为农服务基层组织体系，促进农村集体经济发展壮大，打造助农增收的村级综合服务平台。根据不同村地理位置、产业状况、农业需求等实际情况，因地制宜发展农机服务、种植、农旅、社会化服务等多样化农业产业。目前已注册成立了14个村级基层供销社，如：东湖街道高槐村供销社打造儿童娱乐乐园，孝感街道红伏村供销社进行果蔬种植和销售，孝泉镇高桥村供销社开展农业服务，德新镇五星村股份经济合作社共同增资启动烘干厂建设，从各个方面大幅提升了为农服务能力和水平。其中，有10个村级基层社、农民专业合作社与100个村集体、专合社、家庭农场签订统防统治、配方施肥、农机作业等协议，开展农业社会化服务42万亩次。截至目前，所有基层社共让村集体经济增收80余万元，同时解决了各地近百名村民的就业问题。

据旌阳区供销社相关负责人介绍，下一步，该社将继续牢固树立为农服务宗旨，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以建设综合性、规模化、可持续的为农服务体系为抓手，创新思维，坚定信心，持续推进深化供销合作社综合改革，不断拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村全面振兴贡献供销力量。

责任编辑：张小月