综合改革

注重社情实效 创新监督举措 在助推供销社改革发展中推动监事会工作

  • 时间:2024-03-21

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  • 来源:雅安市荥经县供销社

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雅安市荥经县供销社监事会自2018年6月恢复以来,积极围绕准确定位、开创新局面、实现新作为三个方面开展工作。同时,针对县社治理机制不顺畅、监督力量薄弱、改革发展思路不清晰等情况,严格落实“在参与中监督,在监督中参与”工作要求,采取与理事会“工作主动商量、困难共同攻关、问题共同担当解决”模式,实现在助推供销社改革发展中推动监事会工作。

把准定位建章立制,构建监督运行机制

荥经县社扎实推进监事会工作制度建设,着力建立运转高效、协调顺畅的监事会工作运行机制。

把准角色定位,监督“有力度”。严格落实“党管监督”原则,坚持在社党组领导下开展工作,与理事会“两驾马车一根绳,齐心协力向前奔”,通过工作主动商量、困难共同攻关、问题共同担当解决,形成团结协作的工作氛围。坚持“在参与中监督,在监督中服务”工作思路,做到“不干预,多支持;不越权,多配合;不添乱,多帮忙;不揽权,多干事;不背离,不脱节;不对立,多献策”。

健全监督制度,操作“有章法”。先后制定《监事会工作规则(试行)》《监事会议事细则》《监事会专用函工作制度》《“三重一大”议事规则》等一系列制度规定,明确参与重大事项决策、重要问题研究等基本职责,初步形成“有法纪依据、有现实需要、能操作可行”的监督工作制度机制。

完善监督机制,风险“控得住”。聚焦社有资产和社有企业监管,制定《社有资产监督管理办法》《荥经县供销综合经营公司合同管理办法(试行)》《社有资产公开招租管理办法》等,逐步建立健全社有企业资产处置、重大投融资等制度,规范社有资产招租管理,盘活现有存量资产,确保社有资产保值增值。

锻造法纪风气,监督“更规范”。综合改革以来,县社主动对接纪委监委、巡察等部门,针对开放办社退股、合作成立公司、借款融资等协议,解决鹤田巷门面被占用等历史遗留问题,咨询法律意见22次,出具法律意见书13个。

聚焦重点融合力量,提升监督履职质效

针对县社监事会监督力量薄弱,借助省市社、纪检、财政、审计等监督力量推进县社监事会履行监督职能。

聚焦重大项目。按照省市社统一安排,监事会于2019年7月制定检查方案就2016年申报实施的“一民农产品冷链仓储建设项目”开展项目监督检查并形成报告,后在省审计厅反馈意见整改中将该奖补资金核算为县社占股20.99%。

聚焦风险防范。针对省纪委反馈“县社‘开门办社’中存在不规范参股,所涉860万元贷款存在连带偿还责任”等历史遗留问题,监事会牵头制定整改方案,安排专人跟踪督导,退出4家企业股权并作工商变更,规避了潜在风险。

聚焦资产权益。督促理事会对社有资产实施台账化管理,载明位置、面积、产权证号、资产现状等信息,确保资产来源明、去向清,实现资产长效管理。根据县委巡察反馈的“我社6间门面因改制遗留问题长期被占用”的问题,监事会赓即成立问题整改专班,通过组织人员走访了解具体情况、与严道街道及所在社区加强沟通,顺利收回6间被占用的门面,维护了社有资产权益。

聚焦财政资金。县社监事会协同理事会引入市社及县财政、派驻纪检监察组、第三方机构等外部力量,开展联合监督、合力监督,先后对2019年省级供销综合改革专项资金43万元农产品冷链设施建设项目、县级供销改革财政专项资金、2020年现代流通体系建设项目、2022年市级供销综合改革及发展专项资金“农业社会化服务设施采购补助”项目进行了事前、事中监督检查及现场验收,既避免了“不下情面不好监督、党组统一领导下不善监督”的尴尬局面,又防止了“灯下黑”。

找准方位理清思路,助力发展积极建言

县社监事会遵循“围绕中心、服务大局,真实准确、务求实效”的原则选择具有较强现实针对性的课题深入开展调查研究。

围绕中心任务选题调研。为破解县社如何在阵地丧失、网络断层、市场缺位、职能弱化的窘况下推进乡村振兴,监事会采取走访老同志、实地调研、外出学习先进地区经验做法等方式,起草了《发挥优势 找准定位 在乡村振兴中担当作为》的调研文章,提出“六个强化”的意见建议,发挥了监事会服务中心工作建言献策的积极作用。

围绕党政需要选题调研。紧扣壮大集体经济、提升基层治理效能等各级党委政府关注的重点、难点工作,县社监事会撰写了《关于探索供销社基层组织建设与村集体经济合作融合发展的思考》的调研文章,提出探索“党建带社建、村社共同建”“基层社+村两委+经营服务主体”共建基层社的路子,探讨供销社与农村集体经济组织加强合作,共同发展壮大村级集体经济,为恢复和加强基层社建设开拓思路。

围绕专项课题开展调研。按照省市社开展县域流通体系建设专题调研安排,县社监事会积极对接发改、商务、交通、农业等部门,深入社有企业、乡镇(街道)、物流园区、基层供销社,摸清县域物流区位、物流配送体系、农业产业发展、综合交通、供销社流通服务体系建设情况及县域城乡流通体系建设存在的主要问题,形成了《荥经县供销合作社联合社关于县域流通体系建设专题调研的报告》并以问题为导向对供销社在县域流通体系建设实现自身发展提出了建议意见。

围绕社会热点开展调研。综合改革以来,各地供销合作社相继提出“二次创业”提升整体实力和为农服务能力,县社监事会结合县委全面奋起“二次创业”,加快建设“中国黑砂城,‘两山示范区’”目标任务,围绕供销社“二次创业”开展调研,形成《加强社有资产管理,促进供销合作社“二次创业”---以雅安荥经县为例》的调研文章,既梳理了社有资产管理有关政策要求,又对当前荥经社有资产管理存在的问题及原因进行了分析,提出增强管理意识、理顺管理体制、厘清资产存量、健全管理制度、构建核算体系的建议,以务实举措确保社有资产保值增值。

责任编辑: 周钰