盐亭县供销社坚持党建引领,以“村社”共建为抓手,不断推进新型基层供销社建设与集体经济“壮大”行动融合发展,取得了助力全县各村级集体经济收入2023年全面超过10万元,实现在盐亭历史上具有里程碑意义的突破。2023年供销惠民食堂、供销社超市被多家省级媒体宣传报道,引发良好社会反响,得到了各级领导高度肯定和干部群众高度好评;党建引领供销社三化建设项目被《四川改革动态》刊发推广,入选2022年度绵阳县级改革十大典型案例。盐亭农资集采集配相关经验入选省委办公厅《四川信息》,被中华全国总社刊发推广5次。
一、“纵向合股”推进基层服务阵地建设
一是阵地建设,实现基层供销社全覆盖。2021年盐亭县供销社抓住两项改革“后半篇”发展契机,高度重视基层社建设工作,积极争取县委、县政府大力支持,推动“村社”共建模式,按县供销社企业占股35%、市众合产权交易服务有限公司占股5%、村集体经济组织合作社占股60%的比例分配股份成立新型基层供销社,截至目前,2022年9月,率先全市实现基层供销社乡镇全覆盖,在全县建立镇级供销社16个,建立村级分社224个,社员人数达4.5万人。
二是队伍建设,实现基层服务统筹推进。健全基层供销“三会制度”,在各级乡镇党委政府的大力支持下,推荐管辖范围内讲政治、懂经济、善管理的优秀村“两委”负责人到盐亭县镇级供销社参选理事会、监事会等相关职务,探索实行绩效奖励报酬,通过“能人治社”,充分发挥“能人”的引领带动作用,同时与省市农科院、美丰公司等合作建立农业人才培养基地,整合系统资源,组建供销服务队,为建设新型基层供销合作社提供了强有力人才保障,截至目前吸纳村干部128名,供销服务队人数达139人,每年培训农业专业技术人员、种养大户、村“两委”干部近5000人。
三是利益联结,实现基层供销社高效运转。通过供销年度考核机制和利益联结机制,在全县16个基层供销社建立由乡镇党委牵头抓总,在乡镇人民政府下挂牌基层供销社,由乡村振兴办公室负责具体工作,指定分管领导和供销专员,牵头整合区域资源,采取“收集统计、汇总上报、集中采购”的方式,开展农资集中采售、“帮办”助农贷款等业务。同时建立16个供销微信群,及时公布供销相关政策和业务,形成了市牵头、县监管、镇领导、村参与方式明确各级职责的工作机制。
二、“横向合作”推进新型供销服务完善
(一)强化“集采集配”,实现基层供销“夯基”。坚持“占有而不占领”农资市场的工作总思路,紧盯农时,做好农资淡储旺供,全力保障农资市场稳定有序,营造供销农资集采集配助力村集体经济“消薄壮大”的良好局面。截至目前,共开展农资集采集配7轮,累计采购化肥5713.1吨,种植1.2吨,助力村集体销售收入1842万元,村集体利润361.62万元,让利农户39.8万元,基层供销社实现纯利润52万元。
(二)强化“网点建设”,实现基层供销“固本”。一是“村社”共建西陵供销超市、文同超市、嫘祖超市3家,联接西陵镇积分制的基层治理工作,文同嫘祖景区服务,融入“政务”服务事项等,2024年预计16个参与村集体增收52万元。二是提升供销食堂群众“满意度”。针对当前农村老年人的需求,逐步完善富驿食堂硬件软件设施,在盐亭县城新建食堂1个,融合多元服务进驻食堂,让老人吃的暖心、玩得开心,让老有所养落到实处。三是布局建设供销村级服务网点,利用中心网点+“交商邮供”,在大兴回族乡尖子村、鹅溪镇军民村等布局供销网点3个,开展农资、农技、咨询等系列服务,打通便民服务最后“一公里”。
(三)强化“政务+供销”,拓展为民服务新渠道。2023年县供销社与县政务服务和行政审批局创新试点省级“政务+供销”试点项目,建立了合作机制,通过结合我县实际,全面梳理涉民高频事项,首批将“困难救助、社会保障、就业创业、便民服务、为农服务、政策咨询”等48项入驻乡镇便民服务大厅和供销网点,依托窗口工作人员和供销网点员开展帮办代办服务,实现群众“就近办、马上办”,全面提升“政务服务+”综合服务能力,同时建立供销农特产品商贸公司,指导便民服务中心农村信用社服务终端上架盐亭农特产品。截至目前在富驿镇供销惠民食堂、西陵镇供销超市、高渠镇便民服务中心、黄甸镇便民服务中心等4个点位实现事项双进驻。
三、“多元联合”推进社有企业服务乡村
(一)强化“助农惠农”,让供销农机服务“动起来”。指导社有企业盐亭县穗丰农资公司牵头成立盐亭县农垦农机联合社,按照“带机入社”原则,整合区域粮食种植专业合作社、家庭农场、种粮大户的262台农机具等资源,成立了盐亭县农垦农机联合社,组建8个机械作业小分队,统筹开展作业,2023年开展农资直供化肥0.3万吨,代耕、代种、机耕、机播、机收、机防等社会化服务8.3亩,争取升级社会化服务试点项目2023年度0.3万亩、2024年度1.1万亩,补助资金分别是30万元、100万元,截至目前,2023年度项目全面完成,2024年度项目完成54%,落实农户让利28万元。
(二)强化“高质高效”,让供销育秧服务“快起来”。按照“社有企业+基层社+社会资本”融合模式,在黄甸镇保安村组建嫘供育秧工厂,项目总投资600万元,分三期建设,2024年4月完成一期投资150万元,初步完成育秧产线的建设,新建自动化育秧中心和晒土场,拥有1套服务区域产量最大的自动育秧生产线,每小时能生产1400盘秧苗,能满足当地3万亩水稻育秧需求,实现机械化育秧。4月实现首批订单育苗2.2万盘,满足1000亩左右水稻种植需求该中心配套完善的全套为农服务设施设备,补充完成育秧前端后,将形成为盐亭及周边区县专业合作社、种植大户、小农户等提供水稻工厂化育秧、机耕机播、统防统治、田间管理、机收、烘干、技术咨询等“一站式”服务。
(三)强化“转型升级”,让供销社有企业“跑起来”。县社党组围绕社有企业经营管理三年攻坚行动,扎实开展“面对面听意见、实打实解决困难”等活动,深入企业开展调研了解企业发展实际困难,制定社有管理十条规定,科学量化目标任务,树立以考核促干事、以考核促发展的目的,建立“强班子、优队伍,建机制、销账单、促融资、抓生产”企业“一竿子插到底”改革举措,2023年党组分工明确县社领导班子成员蹲点联系管理社有企业,派驻县社干部8名到企业任监事、出纳,制定《盐亭供销社有企业管理十条办法》,全面监督企业财务的规范管理。县社牵线搭桥,创新采取“公司+村委会+农民”模式,指导嫘祖食品酿造厂在富驿镇等周边乡镇发展辣椒、青菜、紫苏产业,2023年发展种植青菜1000余亩,辣椒5000余亩。