2009年前后，山东农村出现了“打工顾不上种地、种地耽误打工挣钱”等新情况。汶上县供销合作社开始探索生产托管服务，之后迅速在山东全省推广，并逐步走向全国。

山东省供销合作社提出了“农民外出打工，供销社给农民打工”这个让老百姓乐于接受并记住的口号，形成了以生产托管为切入点的服务规模化，并以此作为推动农业适度规模经营的主要路径。

齐鲁大地上，改革的系统性、整体性、协同性已然成形。山东省社倾力打造了系统性服务网络，切实担当起农业社会化服务“生力军”，成为农民可信赖、可依靠的“重要力量”。全省供销合作社系统已建设运营为农服务中心664处，配备测土设备266套、配肥机315台、植保飞机1573架、烘干设备525台（套），日烘干能力达6.4万吨，粮食存储能力为64万吨，在田间地头搭建起为农服务的综合平台。

创新生产托管服务机制

人多地少，是我国的基本国情农情。处理好农民和土地的关系，始终是农村改革的主线。

着眼于此，山东省社探索全程化托管模式，试点推广“土地股份合作+全程托管服务”新模式，村党支部组织农民以土地经营权入股成立土地股份合作社，建立“保底收益+盈余分红”机制，整合土地、统一经营，并由供销合作社提供全程托管服务，发展订单农业，实行产业化经营，密切了与农民的利益联结，实现了农业适度规模经营。

山东省社成立山东供销现代农业发展集团有限公司、山东供销农业服务集团股份有限公司两大龙头企业，市、县供销合作社成立全资或控股的农业服务企业，全省系统已发展农业服务企业215家，带动710个基层供销合作社参与农业社会化服务，形成了省社有龙头、市县有骨干、乡村有阵地的系统性服务网络体系。

目前，全省系统对接服务村党组织领办合作社1600多个，全托管土地达537万亩。其中，山东供发集团对接服务土地股份合作社700多个，托管土地31万亩，2023年，在兑现农民社员保底收益基础上，为合作社创造分红收入8500余万元。2023年，山东供发集团在夏津县托管17个村8739亩土地，每亩除保底收益800元外，亩均分红近200元，村集体年均增收10万元左右。

数字赋能农业发展。山东省社研发建设山东供销为农服务信息平台，发布全省农业生产服务地图，用信息化、数字化手段优化服务供给，为小农户和农业规模化经营主体提供更加便捷高效的服务。

可以说，跟着供销合作社，农民种地有钱赚，村集体经济发展有抓手。

托管服务向丘陵经济作物延伸

随着农村劳动力大量转移，发展农业社会化服务已成必然趋势。山东省社在做好大田作物托管服务基础上，探索推动托管服务向经济作物延伸。

山东农服集团下沉服务，联合当地供销合作社推行“全程技术服务+关键环节托管”服务模式，帮助解决林果生产劳动力不足、管理技术落后等问题。果园被托管后，实现亩均化肥农药使用量降低20%、优果率提高20%、果品糖度增加2个单位、果品销售价格每斤提高0.2元的“四个二”目标，受到果农的普遍认可，走出一条生产降成本、农民增收入、产业大发展的乡村振兴之路。

目前，果园托管服务已推广到烟台、潍坊、日照等地的林果经济大县，打造了一批托管示范园，服务面积达10万亩，带动了林果产业高质量发展。

完善托管服务保障体系

托管服务稳定持续发展，离不开发展要素支撑。山东省社持续完善综合服务保障体系，为开展农业社会化服务提供有力支撑。

针对农业规模化经营融资难、风险高等问题，山东省社联合金融机构定制“供销农资贷”“供销农耕贷”“生产托管贷”等金融产品。其中，土地股份合作社每亩可申请贷款800元至1400元。对全托管土地，优先选择投保完全成本保险等政策性保险，风险较高的地方可再叠加投保补充商业保险，目前已实现全托管土地农业保险全覆盖，有效规避了规模化经营服务风险。

山东省社连续两年承担中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点工作。全省系统以试点工作为契机，大力培育农业社会化服务主体，通过实施托管服务带动小农户广泛参与农业适度规模经营，提高农业综合效益和竞争力，保障粮食和重要农产品安全稳定供给。

一路走来，山东省系统围绕“谁来种地，地怎么种”这一问题，持续不断地探索、创新、发展，始终坚持一家一户办不了、办不好、办了不划算的事，供销合作社来做，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准的事就一件接着一件办、一年接着一年干，已走过十五个年头。

如今，山东省社打响了“农民外出打工，供销社给农民打工”的服务品牌，托管服务工作有力有效，成为打造乡村振兴齐鲁样板的重要经验做法。

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。新征程上，山东省社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化综合改革的脚步不停歇，齐鲁农民在共同富裕道路上实干拼搏，向建设农业强国目标扎实迈进。