川供直党【2012】18号　　

关于印发《关于基层党组织建立创先争优制度的意见》和《关于建立健全党员承诺践诺制度的意见》的通知　　

机关各党支部、直属企业党委（总支、支部）：　　

经省社直属机关党委研究同意，现将省供销合作社联合社《关于基层党组织建立创先争优制度的意见》、《关于建立健全党员承诺践诺制度的意见》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。　　

                      中共四川省供销合作社联合社

                              直属机关委员会　　

                          二0一二年十一月二十九日　　

省供销合作社联合社　　

关于基层党组织建立创先争优制度的意见　　

为建立健全创先争优长效机制，切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，现就基层党组织建立创先争优制度提出如下意见。    　　

一、基本要求　　

基层党组织要建立有效的创先争优制度，确保落到实处、见到实效，推动创先争优常态化长效化。    　　

务实管用。对创先争优活动的成功经验和有效做法进行认真总结，提炼形成制度规范，在管用上下功夫。    　　

发扬民主。组织党员认真讨论，充分尊重党员意愿。广泛征求群众意见，得到群众认可。    　　

简便易行。建立制度的目标要明确，内容要具体，措施要有力，要有可操作性。    　　

公之于众。在党员活动室、会议室、党务公开栏公布制度规范，有条件的地方和单位也可通过局域网等方式公开，主动接受监督。    　　

二、主要内容    　　

从不同领域、不同类型基层党组织的实际出发，紧紧围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的职能任务，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为目标，落实基层组织建设年提出的努力提高基层党组织“五个一”建设水平的要求，建立基层党组织创先争优制度。    　　

机关党支部注重建立服务中心、建设队伍、直接联系和服务群众、发挥协助和监督作用等制度，建立增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力、提高服务效能等制度。企业基层党组织注重建立保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，党员先锋岗、劳动竞赛、合理化建议、联系和服务群众等制度。 　　

三、组织领导  　　

基层党组织建立创先争优制度是构建创先争优长效机制的重要任务。机关各党支部和各企业党委（总支、支部）要高度重视、精心组织、明确责任、强化指导，切实把这项工作抓实抓好。    　　

落实工作责任。要把基层党组织建立创先争优制度作为加强党的基层组织建设的重要举措，作为保持创先争优常态化长效化的重要保证。各企业基层党委既要指导党支部建立务实管用的创先争优制度，也要切实加强自身创先争优制度建设。    　　

推动基层民主。要认真落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，充分调动广大党员创先争优积极性。要鼓励和支持基层党组织探索创新，不断完善党内基层民主制度，使建立创先争优制度的过程，成为加强党内基层民主建设的过程。    　　

完善基本保障。要加大投入力度，为基层党组织落实制度、开展工作提供必要的物质条件，保证基层党组织活动正常开展、作用充分发挥。    　　

加强督促检查。要对基层党组织建立创先争优制度情况进行督查指导，及时总结交流经验，切实改进薄弱环节。要定期考核制度实施情况，表扬先进，鞭策后进。要组织群众评议，根据评议意见不断完善制度，推动创先争优深入持久开展。　　

省供销合作社联合社　　

关于建立健全党员承诺践诺制度的意见　　

党员承诺践诺是创先争优活动的成功实践，是发挥党员先锋模范作用的有效方式，是促进创先争优常态化长效化的重要举措。为建立健全党员承诺践诺制度，现提出如下意见。　　

一、党员承诺践诺的基本要求　　

按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，以争当“五带头”优秀共产党员、创建“五个好”先进基层党组织为目标，建立健全党员承诺践诺制度。　　

围绕中心、服务大局。要把党员承诺践诺与促进供销系统改革发展稳定的工作融为一体，引导党员紧紧围绕中心工作和重点任务承诺践诺，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。　　

联系群众、服务群众。要坚持把联系和服务群众作为党员承诺践诺的重要内容，把群众满意作为衡量承诺践诺成效的重要标准，扎实抓好“挂、包、帮”活动和定点扶贫工作，突出为群众办实事、做好事、解难事，认真践行党的根本宗旨，不断提高党员服务群众、做群众工作的本领。　　

立足岗位、自觉奉献。要根据党员岗位特点和工作实际开展承诺践诺，引导党员立足正在干的事情，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动，在承诺践诺中创造佳绩、多做贡献。　　

激发动力、增强活力。要引导党员把承诺践诺与追求进步的内在需求结合起来，充分激发干事创业的热情和潜能，努力提高承诺践诺水平，不断增强党员队伍的生机活力，保持和发展党的先进性和纯洁性。　　

二、紧密结合工作实际承诺践诺　　

党员承诺践诺的内容要结合工作和生活实际，努力体现带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气等方面的要求。机关党员要围绕改进作风、提高效能、服务群众、廉洁自律等方面进行承诺践诺。企业党员要围绕企业改革发展目标，主要在提高管理水平、完成生产经营任务、技术创新、节能减排、安全生产、维护职工权益等方面进行承诺践诺。　　

三、正确把握承诺践诺的方式方法　　

每个党员都要根据实际情况承诺践诺，量力而行，尽力而为。承诺践诺一般按照以下程序和方式进行。　　

提出承诺。承诺一般分为年度承诺和即时承诺。年度承诺在每年年初提出，即时承诺根据阶段性重点工作、临时性任务或遇到突发性事件时提出。承诺根据实际情况，可采取党员个人承诺、党员集体承诺、党员带领群众共同承诺等方式进行。基层党组织要对党员承诺事项进行审核，建立承诺台账。　　

公开承诺。党员的承诺事项，要在党小组会、支部党员大会上进行通报，或通过基层组织党务政务公开栏、电子显示屏、局域网等进行公示，接受党员群众监督。　　

履行承诺。党员要认真履行承诺事项，切实兑现承诺内容。基层党组织要对党员履行承诺情况进行督促检查，对没有按时完成承诺事项的及时提醒和帮助。　　

评议承诺。要结合党员日常组织生活和年度民主评议，采取个人自评、党员互评、群众评议、领导点评等方式，对党员承诺践诺进行评议。个人自评要就承诺事项完成情况如实汇报，做到实事求是。党员互评要相互学习借鉴，比学赶超。群众评议要努力扩大参与面，让群众评价成效。领导点评既要肯定成绩，又要指出存在的问题和努力方向。　　

对年度承诺的评议一般每年进行一次，即时承诺可一事一评。评议方法要科学合理，简便易行。党员承诺事项完成情况和评议结果要以适当方式向党员、群众和服务对象反馈，也可在一定范围公之于众。党员承诺践诺情况要作为年度考核、民主评议、评先树优的重要依据。　　

基层党组织也要开展承诺践诺，注意把党组织承诺和党员个人承诺结合起来。　　

四、切实加强对承诺践诺工作的组织领导　　

机关各党支部、各直属企业党委（总支、支部）要把建立健全承诺践诺制度作为加强党员队伍建设的一项重要措施，抓紧抓好，务求实效。　　

落实领导责任。要把党员承诺践诺制度纳入党建工作责任制，认真抓好落实。机关各支部、各直属企业党委（总支、支部）要加强领导和指导，研究解决问题，搞好督促检查。基层党组织要具体负责党员承诺践诺的组织实施，切实为党员履行承诺提供必要条件。领导机关和领导干部要带头承诺践诺，发挥表率作用。　　

完善激励措施。要切实保障党员的主体地位和民主权利，充分调动广大党员承诺践诺的积极性主动性。进一步完善党内激励机制，大力表彰在承诺践诺中涌现出来的优秀共产党员，增强党员的责任感和荣誉感。从思想、工作、生活上关心党员，热情关怀老党员、生活困难党员，认真解决党员承诺践诺中遇到的难题，做好党员服务工作，激发承诺践诺的持久热情。　　

坚持分类指导。要结合不同类型、不同行业基层党组织实际，根据不同群体、不同岗位党员特点，开展承诺践诺。对岗位固定、职责明确的党员，要指导他们立足本职承诺践诺；对无固定岗位的党员，可视情况设岗定责，依岗承诺践诺。也可指导党员根据自身实际，在履行社会责任方面承诺践诺。对因年老体弱等特殊情况难以承诺的党员，要区别对待，鼓励他们做一些力所能及的工作。　　

加强宣传引导。要充分运用《西南商报》、四川合作经济网、企业内刊等媒介，大力宣传党员承诺践诺的重要意义和基本要求，引导广大党员群众提高思想认识，在党内外营造良好的社会氛围。认真总结承诺践诺的好经验好做法，积极推广先进典型，充分调动基层党组织和广大党员创先争优的积极性主动性，为推动供销合作事业和经济社会发展多做贡献。