川供业〔2014〕109号　　

四川省供销合作社联合社　　

关于促进服务业发展的通知　　

各市（州）供销社，各省公司：　　

为贯彻落实全省服务业发展大会精神，完成省政府确定的今年全省服务业增加值增长9%的目标任务，全省供销社要按照“改造自我、服务农民”的要求，深化供销社改革，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，努力把供销社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。力争今年全省供销社批发业商品销售额增速超过18%，零售业商品销售额增速超过18.1%。各市州和省公司结合发展需要，也要制定批发零售业的发展目标任务，采取有效错，促进供销社经营服务业发展上台阶。　　

一、着力完善农业生产服务体系　　

一是培育壮大龙头企业，提升农业产业化经营水平。结合调整经营结构、转变经济发展方式，推进供销社企业重组发展、转型升级，培育壮大一批加工、流通能力强、信息化水平高、品牌知名度大、辐射带动能力强的龙头企业。推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，按照规模连片、相对集中的原则，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地；强化农产品质量安全，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌；加强产业链建设，构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系。切实增强龙头企业辐射带动能力，全面提高农业产业化经营服务水平。　　

二是完善农资连锁配送体系，服务农业生产。立足于服务现代农业生产，按照“保质、保量、稳价、服务”的要求和“区域配送中心+乡镇连锁示范店+村级放心店”模式，大力推进农资现代经营服务网络建设，形成网络连锁化、经营规模化、管理规范化格局。完善分级储备制度，做好市场调控和应急供应，成为供销社服务农业生产的重要手段和政府调控市场、抗灾救灾的重要抓手。　　

三是恢复发展农产品流通服务网络，推进农产品产销对接。巩固提升“30+2”农产品产销对接试点工作，加快推进“农产品直销工程”，强化农产品配送体系建设，发展农产品冷链物流体系，积极探索“产地集配+零售终端”、“基地+销区配送中心+零售终端”、“基地+批发市场+零售终端”等多种农产品产销对接模式，减少环节，降低成本，提升流通效率。加强优势农产品产地市场建设，培育具有区域影响力的农产品价格形成和交易中心。探索建立多种形式的农产品外销平台。引导龙头企业和专业合作社探索发展农产品电子商务。开展特色农产品的网上营销，延伸销售半径，扩大网上交易规模。整合资源，建立农产品产销信息服务平台。　　

四是大力发展农民专业合作经济组织。依托供销社农产品生产流通和农资科技服务龙头企业，积极领办专业合作社。围绕当地主导和特色农副产品，依托地方优势资源和特色产业，通过市场引导、龙头带动等方式，规范发展专业合作社，提升农产品生产的组织化程度。支持专业合作社和龙头企业实施农业产业化经营，形成更加紧密的利益联结机制。积极组建专业合作社联合社，破解单个合作社在市场开拓、资金调剂和标准推广等方面的难题。　　

五是深化农村科技、信息服务工作。依托农资连锁网点，按照《庄稼医院建设和改造标准》，规范发展“庄稼医院”。按照《2012—2015“庄稼医院”建设规划》，合理布局庄稼医院。加大力度，推进庄稼医生培训工作，提升从业人员素质。发挥庄稼医生的技术优势，大力开展现场咨询、田间示范、专题培训、服务热线答疑等农资科技服务。推进县、乡、村“庄稼医院”与“四川网上庄稼总医院”联网互动，实现技术、信息等资源共享，提升服务水平，增加农民收入。　　

大力培养农村流通领域科技特派员和法人科技特派员,开展农村科技服务与创业。围绕供销社传统优势行业，以龙头企业和专业合作社为载体，大力推广普及先进实用技术，引导农民创业致富。　　

二、大力发展生活性服务业　　

一是完善城乡垃圾资源化回收利用网络体系。结合城乡环境综合治理，培育供销社有控制力的区域性龙头企业，建立和完善城乡再生资源回收网络体系。加快区域性再生资源集散市场（中心）建设改造和拆解中心、交易市场建设。加快推进回收网点向农村和城市社区延伸，完善网络体系，扩大网络覆盖面。积极探索、完善工作机制，做强、做实再生资源回收利用龙头企业，合理布局回收网络体系，提升回收网点存活率。　　

积极探索省、市州供销社报废汽车回收拆解企业向县级延伸回收网点，开展连锁化经营，规范市场秩序。　　

二是发展农村日用消费品连锁经营服务网络。进一步培育壮大供销合作社日用消费品连锁企业，加快区域性消费品配送中心建设，扩大连锁经营网络覆盖面。形成县有配送中心、乡（镇）有超市、村有便利店的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。大力发展有控制力的烟花爆竹安全经营业务，向消费者供应放心烟花爆竹。　　

三是大力发展农村社区综合服务社。依托供销社农资、农产品、日用消费品和再生资源等龙头企业，以加快构建新型农业社会化服务体系为主线，全力构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的农村综合服务体系，为农民提供全方位、社会化服务。按照《四川省供销合作社农村社区综合服务社建设和改造标准》，通过项目示范和推广，带动全省系统农村社区综合服务社开展标准化改造和建设。联合有关部门和其它涉农组织，开展维修、农业科技咨询、市场信息中介、技术培训，发展邮政、电信、金融、保险代理，提供文化娱乐、医疗卫生等综合服务，实现农村社区综合服务社公益性服务和经营性服务相结合，真正发展成为新农村的综合服务中心。　　

三、加强组织领导　　

全省供销社要把促进农村服务业发展作为供销社重点工作，加大工作力度，加快推进。积极探索、拓展供销社服务业新领域、新业务，提升供销社经营服务业务发展水平。各级供销社要高度重视服务业发展，加强与有关职能部门的沟通协调，借助行政推动和政策扶持，推动供销社服务业加快发展。　　

四川省供销合作社联合社　　

                             2014年6月30日　　

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