四川省人民政府安全生产委员会办公室关于认真宣传贯彻《四川省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》的通知
川安办〔2012〕125号
四川省人民政府安全生产委员会办公室
关于认真宣传贯彻《四川省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势
持续稳定好转的实施意见》的通知
各市（州）人民政府安全生产委员会，省政府安委会各成员单位，各中央在川和省属重点企业：
《四川省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（川府发〔2012〕35号，以下简称《实施意见》）已经下发，这是我省贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），坚持科学发展、安全发展，努力推动全省安全生产形势从明显好转向根本好转转变的重大举措。为切实做好《实施意见》的学习宣传和贯彻落实工作，现提出如下要求：
一、充分认识《实施意见》的重大意义，切实增强抓好安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感
《实施意见》是继2004年《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、2010年《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》之后，以省政府名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件，充分体现了省委、省政府在安全生产工作上的一系列决策部署和重要指示精神，是指导全省“十二五”时期乃至更长一个时期安全生产工作的纲领性、规范性文件。各地、各部门、各单位要充分认识到《实施意见》的重大意义，坚持用科学发展观统领安全生产全局，努力探索建立与实施“两化”互动、统筹城乡发展战略相适应的安全生产长效机制，进一步完善促进安全发展的工作思路和政策措施，不断提升安全发展水平。要把宣传好、贯彻好、落实好《实施意见》精神作为当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务，摆上议事日程。进一步增强抓紧抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，采取切实有效措施全面落实《实施意见》的各项工作要求，健全安全生产工作体制机制，夯实安全生产基层基础，确保安全生产工作取得实效。
二、全面把握《实施意见》的丰富内涵，提升全省安全发展水平
《实施意见》对全省安全生产各方面工作有针对性地提出了明确要求，主要体现在以下三个方面：
（一）建立和完善了10项安全生产新制度新举措。包括将应由政府承担的安全生产方面必要支出纳入财政预算制度；安全生产政府行政首长负责制和政府领导干部定期检查安全工作制度;建设项目职业危害防护设施“三同时”制度；安全生产执法计划和“市包县、县包矿”的煤矿包保责任制度；安全生产绩效考核通报制度，对领导干部的安全生产绩效考核结果要记入领导干部履行职责档案并通报组织人事、纪检监察部门和上级主管部门；评先树优、职务晋升征求同级政府安全监管监察部门意见制度；把安全生产纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系制度；安全生产中介机构、咨询专家责任终身追究制度；校车安全监管制度;长途客车驾驶人强制休息制度等。
（二）重申和延续了我省以往行之有效的10项安全生产制度。包括企业安全生产主体责任制度；政府领导班子成员“一岗双责”制度；县乡政府“打非治违”主体责任制度；工伤预防制度；建设项目抄告制度，对涉及安全生产的重大项目，项目审批部门要抄告同级人民政府安全生产监督管理部门；强制性全员安全培训制度；行业禁入制度；企业安全生产信用挂钩联动制度；安全生产责任追究制度；安全事故倒查制度等。
（三）明确提出了8项具有长远意义的安全生产重点建设和发展任务。如安全生产法制建设任务；安全生产隐患排查治理体系建设任务；企业安全生产标准化建设任务；应急救援队伍和基地建设任务，要按需配备应急救援装备，建立救援队伍社会化服务补偿机制；加强安全监管监察部门领导班子建设和队伍建设任务，足额配备乡镇安全监管员、船管员、驻矿安监员和安全监管执法人员，提高其技术人员比例，保障工作经费；安全文化建设任务，大力宣传普及安全法规知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识，提高全民安全意识和事故防范能力；安全产业发展任务，促进企业加快提升安全装备水平；深化煤矿、道路交通等重点行业（领域）专项整治任务，加大高危行业企业重组力度，加快推进小煤矿关停并转与煤矿企业兼并重组，依法淘汰落后产能等。
三、广泛开展学习宣传，加大督促检查力度，促进《实施意见》各项目标措施的落实
（一）研究制定切实可行的贯彻实施方案。各地、各部门、各单位要紧密结合实际，研究制定贯彻落实《实施意见》、进一步加强安全生产工作的具体措施，细化与《实施意见》相配套的制度性、政策性的措施或办法，并把相关工作任务分解落实到同级政府安委会各成员单位，建立健全责任追究制度和激励约束机制。
（二）广泛宣传。充分运用电视台、广播电台、报刊、网站等大众媒体，通过开设专版、专栏、播放专题节目和公益广告，请有关领导接受主流媒体采访，掀起学习宣传《实施意见》的热潮。省安办将在《四川工人日报》、《四川安全生产》杂志等媒体制作专版，编印宣传读本发放到各地、各单位。各地、各部门、各单位主要负责人要带头组织学习《实施意见》，要明确具体分工负责的领导、工作机构和人员，结合各自实际，分期分批组织本辖区、本部门、本单位有关负责人进行专题培训，全面做好宣传贯彻工作。
（三）做到“三个结合”。一是与贯彻实施《四川省“十二五”安全生产规划》相结合。要以宣传贯彻《实施意见》为契机，加快落实安全生产专项规划和重点项目，加快培养安全生产人才，完善安全生产制度和标准体系，发挥安全科技支撑作用，力争实现“十二五”时期全省安全生产工作各项目标任务；二是与当前全省安全生产重点工作相结合。要用《实施意见》来指导全省安全生产领域“打非治违”专项行动、安全生产标准化建设、煤矿整顿关闭和兼并重组、重点行业（领域）专项整治等工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转；三是与安全生产目标管理考核相结合。各地、各部门、各单位单位要紧紧围绕《实施意见》的贯彻落实，加强督促检查和工作指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的问题。省安办将对各地、各部门、各单位的学习宣传、贯彻落实工作进行督查，督查结果将作为全年安全生产目标管理考核的内容之一。同时，将在四川省安全生产监督管理局官方网站开辟专栏，对宣传贯彻工作中好的经验和做法进行交流。
（四）进一步加强安全生产工作。各地、各部门、各单位在全面掌握《实施意见》各项创新举措的基础上，修订完善本地区、本行业（领域）安全生产目标、任务和措施，进一步强化安全生产目标管理责任制，努力解决影响和制约安全生产工作的深层次问题，从根本上提高安全保障能力。
请各地、省政府安委会各成员单位、各中央在川和省属重点企业及时上报有关工作情况，并将宣传贯彻《实施意见》的方案于
联系人：郑燕，联系电话：028－86638578（传真）
二○一二年十月三十一日
